專題摘要：2月16日，北京國八條落實會議召開。北京出臺樓市調(diào)控15條細則也同時出臺，這讓原本就已經(jīng)十分嚴厲的限購、限貸政策再次升級。

PK臺

2010年以來北京調(diào)控政策一覽

北京樓市調(diào)控細則

一、認真落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任: (一)進一步貫徹落實國家和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實將房價控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要切實承擔起住房保障和穩(wěn)定房價的責任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)。

二、全力做好住房保障工作: (二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品住房體系。(三)大力發(fā)展公共租賃住房。

三、加強稅收征管: (四)嚴格執(zhí)行國家關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅、個人所得稅征收政策。(五)實行差別化土地增值稅預(yù)征率。(六)加強對土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。

四、切實執(zhí)行差別化住房信貸政策: (七)各金融機構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。

五、嚴格住房用地供應(yīng)管理: (八)增加住房用地有效供應(yīng)。(九)加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。

六、合理引導(dǎo)住房需求: (十)繼續(xù)鞏固限購政策成果。(十一)加強對購房人資格的審核，確保限購政策落實到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制。

七、建立健全約談問責機制: (十二)認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施，確保完成住房保障目標責任書規(guī)定的各項任務(wù)。(十三)發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)等部門要密切配合，健全機制，確保各項政策措施落實到位。

八、堅持和強化輿論引導(dǎo): (十五)新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。要大力宣傳本市住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持。

各方解讀

: 顧云昌：北京新“國八條”調(diào)控細則有亮點

北京外來人口多，人口資源廣，對住房需求比較大，本次調(diào)控細則的亮點是將限制時間調(diào)整為5年，比以往都要嚴厲。另外，北京的保障性住房比例有所提高，增加住房用地有效供應(yīng)，落實用地供應(yīng)計劃這些政策都將對市場產(chǎn)生影響。

: 劉琳：北京調(diào)控細則對需求影響比較大

此次北京版調(diào)控細則的出臺對房地產(chǎn)需求的影響比較大。對于房價來說，房價是由供求兩方面來決定的，北京版細則對外地戶籍購房比較嚴厲，對于整體房價的影響還要看房地產(chǎn)供的應(yīng)情況。

: 潘石屹：京細則對外地人在京工作居住影響大

SOHO中國董事長潘石屹在微博上表示，北京細則對外地人在京工作和居住將產(chǎn)生巨大影響。外地人工作不滿5年將沒有可能購買到北京的房子，這不僅對北京的住房價格有很大影響，對外地人在京的工作和居住也將產(chǎn)生巨大的影響。

: 回建強：住宅成交下降商業(yè)地產(chǎn)將加速活躍

北京做為首都，城市地位特殊，房地產(chǎn)市場發(fā)展較為特殊，近幾年出現(xiàn)房價上漲過快，投資投機需求過剩，供需矛盾加大等諸多問題。本次京十五條政策涵蓋了稅收、信貸、行政、住房保障、土地等多領(lǐng)域，是一個全面的執(zhí)行細則。

: 馮科：限購不可能持續(xù)太長時間

馮科表示，從具體措施來看，此次出臺嚴格的限購措施是合理的，但是這種限購的做法，是臨時性的政策，不是很好的政策，屬于嚴重的行政干預(yù)，不可能持續(xù)太長時間，如果市場出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)或者蕭條的時候，肯定會被取消。

: 林倩：北京15條調(diào)控細則空前嚴厲

林倩表示，雖然北京目前為止沒有公布調(diào)控目標，但從政策細則來看，京版“國八條”與其他城市相比是最嚴厲的。而北京作為調(diào)控的重點，調(diào)控目標也會處于相對更高層次。而貸款的相應(yīng)配套政策，預(yù)計也有可能在近日出臺。

: 尹中立：京版細則將遏制房價的上漲趨勢

北京買房人當中投機比重非常大，而限購措施是非常有針對性，是符合當前市場的特點和實際情況的。所以要想遏制北京的高房價，只要嚴格執(zhí)行北京出臺的十五條細則，那么應(yīng)該說會對北京房價的上漲趨勢起到遏制作用。

全國各地限購令一覽

城市	限購政策
北京	2010年4月30日，北京市出臺落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知，通知規(guī)定自5月1日起，購房人在購買房屋時，還需要如實填寫一份《家庭成員情況申報表》，同一家庭只能新購買一套商品住房。
上海	2010年10月7日上海市政府批轉(zhuǎn)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》。暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房。
深圳	2010年9月30日晚上11時30分，記者獲悉深圳緊急出臺調(diào)控落實通知，規(guī)定從即日起，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策：深圳市戶籍居民家庭限購兩套住房，非本市戶籍居民家庭限購一套住房。
廣州	繼多個城市出臺限購令后，廣州2010年10月15日也出臺了嚴格的限購政策。廣州市聯(lián)合人民銀行、省地稅制定了該政策，核心內(nèi)容包括四大方面。其中規(guī)定，非常住家庭不準在廣州購房，未滿18歲不得單獨購買商品房。
天津	2010年10月13日，天津市政府發(fā)布樓市調(diào)控通知，規(guī)定自本通知發(fā)布日起，本市及外省市居民家庭在市內(nèi)六區(qū)范圍內(nèi)只能新購一套商品住房，對于違反規(guī)定購房者，將不予受理權(quán)屬登記手續(xù)。
廈門	2010年9月29號晚，國家有關(guān)部委再出重拳調(diào)控房價上漲，三套房貸款全面叫停；首套房首付調(diào)整到三成及以上；二套房首付不得低于五成。為此，廈門市近日推出了臨時性限購措施，1戶家庭只能新購1套房。
寧波	2010年10月10日，寧波推出了住房“限購令”，無法提供在寧波1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非寧波市戶籍居民暫停在寧波市購房。這意味著，外地客暫時被擋在了寧波樓市之外。
福州	繼深圳、上海、廈門、寧波等城市后，福州市昨日也頒布樓市“限購令”，從2010年10月11日起至2010年12月31日，福州市居民同一家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)，只能在本市五城區(qū)新購一套商品住房。
杭州	2010年10月11日，杭州市研究出臺新政，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)；停止執(zhí)行購房補貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費，并提出落實差別化信貸政策。
南京	2010年10月12日，南京市制定出臺了貫徹國務(wù)院部委政策實施細則，規(guī)定各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放貸款。
溫州	國慶假期過后，《溫州市商品房預(yù)售方案》正式發(fā)布，規(guī)定凡是在2010年6月10日至12月31日期間一個家庭已經(jīng)購買新開樓盤住宅一套的，其家庭成員再次購買新開樓盤住宅的，在《商品房買賣合同》登記備案時將不予通過。
海口	繼深圳、上海等各地政府接連出臺住房“限購令”之后，14日，海口出臺《關(guān)于進一步貫徹實施促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策意見》(以下簡稱《意見》)，暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策。
武漢	本地戶籍居民家庭及能夠提供在武漢市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，不論面積大小，只能在中心城區(qū)新購一套商品住房。而對于不能提供上述證明的家庭，則暫停在市中心城區(qū)購買新建商品房。
南昌	2010年1月21日，南昌市公布限購令新規(guī)，該項規(guī)定全稱為“暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)的政策”。政策規(guī)定：自2011年2月1日起，南昌市及外省市居民家庭在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)范圍內(nèi)，只能新購一套商品住房。
太原	太原市人民政府2010年1月11日下發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。《意見》規(guī)定，太原市市轄六區(qū)自意見下發(fā)之日起實行限購政策，本市及外省市購房家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)只能在本市市轄六區(qū)范圍內(nèi)新購一套新建商品住房。
昆明	2010年1月18日，昆明下發(fā)《關(guān)于在昆明市執(zhí)行商品住房限購政策的通告》。《通告》顯示，于昆明市主城區(qū)4區(qū)、3個開發(fā)（度假）區(qū)及呈貢縣范圍內(nèi)，暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策。自1月18日起，昆明市戶籍居民和非本市戶籍居民的同一購房家庭（包括購房人、配偶及未成年子女）只能新購一套商品住房。
濟南	濟南市政府就在這個周末發(fā)出了一個《關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》。這個通知最搶眼的規(guī)定是：不管是不是濟南的戶籍居民家庭，1月21號到今年年底，只能在濟南市區(qū)范圍內(nèi)新購一套新建商品房。這里邊提到的家庭是指“購房人、配偶及未成年子女”。
重慶	繼住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家外匯管理局上月發(fā)布了《進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知》，要求境外個人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房后，重慶市國土房管局和重慶外匯管理部近日聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上述通知，要求境外個人到重慶買房，必須提供在境內(nèi)無其他住房的書面承諾。
永康	2010年11月24日，浙江永康正式發(fā)文《永康市人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定我市房地產(chǎn)市場加快保障性住房建設(shè)的實施意見》提出：暫時限定居民家庭購房套數(shù)，自本《實施意見》發(fā)布之日起，暫定本市及外縣市居民家庭只能在我市新購買1套商品住房。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。
蘭州	蘭州市政府常務(wù)會議原則通過的《關(guān)于進一步調(diào)控房價的意見》明確提出了“最嚴限購令”，具體內(nèi)容是：“本地居民家庭(指近郊四區(qū)居民家庭)、非本地居民家庭在本市購買住房均不得超過一套”，同時限定“年齡未滿18周歲的居民不得在本市買房。”
大連	18日下午，大連市建委宣布，大連將從今日(19日)其將實行住房限購政策，同一購房家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)，對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。
蘇州	蘇州2010年11月3日晚下發(fā)的通知指出，市區(qū)暫定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)，只能在市區(qū)新購1套住房(包括商品住房和存量住房)。對違反規(guī)定購房的，不予辦理房產(chǎn)登記。居民家庭簽訂住房買賣合同時，應(yīng)書面聲明保證所購房屋為本意見施行后新購的唯一住房。
三亞	三亞市政府公布對三亞市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)及非本市戶籍居民家庭，實行限購一套商品住房政策；違法違規(guī)購房的，將不予受理房地產(chǎn)登記。同時明確三亞市一線海景和有優(yōu)勢資源的土地將優(yōu)先安排為高端度假休閑旅游經(jīng)營性項目用地。
鄭州	鄭州市政府下發(fā)《鄭州市人民政府關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的通知》，2011年1月6日起，鄭州市將全面實施商品住房限購令，人口過密區(qū)限購一套房。無法提供在鄭州市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭暫停在人口過密區(qū)域購房。

2010年以來中央調(diào)控政策

時間	政策	要點
2011.01.26	國務(wù)院要求將二套房房貸首付比例提至60%	調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。
2011.01.23	住建部擬定第三批限購城市名單	對于第三輪限購的城市，除在前兩輪中未執(zhí)行限購的一線城市外，還將有大量成交較為活躍的三線城市登上限購榜單。
2011.01.21	新拆遷條例公布施行	1月21日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)定作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
2011.01.09	重慶試點房產(chǎn)稅	1月9日，重慶市兩會上傳來消息，重慶市市長黃奇帆宣布，重慶市政府將對房地產(chǎn)市場加強財稅調(diào)節(jié)，并確定開征高檔商品房房產(chǎn)稅。
2010.12.26	央行年內(nèi)二次加息	中國人民銀行決定，自2010年12月26日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應(yīng)調(diào)整
2010.12.02	2010年建1000萬套保障房，以公租房為主	2011年，全國保障性安居工程住房建設(shè)規(guī)模或?qū)⒏哌_1000萬套，相比2010年的580萬套，增長72.4%。而計劃新增的420萬套住房中，公共租賃房將占主要部分。
2010.11.03	公積金貸款全面收緊	公積金貸款購買首套房90平以上首付30%，第二套住房公積金個人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。
2010.10.19	央行加息	中國人民銀行決定，自2010年10月20日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存款基準利率上調(diào)0.25個百分點，由現(xiàn)行的2.25%提高到2.50%；一年期貸款基準利率上調(diào)0.25個百分點，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。
2010.09.29	房地產(chǎn)二次調(diào)控啟動，實行差別化信貸	房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上。
2010.08.10	國土部掀監(jiān)察風暴	8月10日，國土資源部《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況統(tǒng)計》名單被媒體全部披露。名單顯示，列入國土部閑置土地“黑名單”的宗地總共1457宗，土地利用司司長廖永林表示，上述違規(guī)土地的查處任務(wù)將務(wù)必于10月底前基本完成。
2010.06.13	七部委力促為夾心層提供公租房	住建部等七部門聯(lián)合制定并發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，規(guī)定，公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。
2010.05.04	三部委聯(lián)合下發(fā)通知加強廉租房管理	住建部、民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知。各地區(qū)要通過新建、改建、購置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源
2010.04.17	國務(wù)院重拳收拾高房價	商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。
2010.04.11	銀監(jiān)會：銀行不得對投機投資購房貸款	中國銀監(jiān)會11日指出，銀行業(yè)金融機構(gòu)要增加風險意識，不對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應(yīng)大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。
2010.03.18	國資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企15天出退出方案	按照國資委要求，除已確定的16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快調(diào)整重組，在完成自有土地開發(fā)和已實施項目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
2010.01.12	央行上調(diào)準備金率強力遏制信貸沖鋒	中國人民銀行決定，從2010年2月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。
2010.01.10	國辦發(fā)出通知要求促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展	國辦發(fā)出通知，要求進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。