??東北工業大學  新井信幸 

??前言

??東日本大地震的復興過程中，受災地區在開展防止孤立的社區建設。而我也在這些實踐當中貢獻著自己的微薄之力。2016 年我成立了“NPO 法人羈絆設計中心·ASUTO 長町”。組織現在也活躍在全國各地。

??高齡者的孤立被當成社會問題、受到社會關注始于 1995 年發生的阪神淡路大地震。死亡的 6434 人中，孤獨死、自殺等關聯的死亡者有 919 人。孤獨死也是城市的問題。一墻之隔的人去世了的話會給鄰人帶來精神上的折磨。如果是在出租房里去世的話，房子會被當成兇宅，其資產價值也會下降。有些比較嚴重的案例是，精神損害賠償的官司中死者家屬敗訴， 被判決支付幾百萬日元的賠償。因此，防止孤立的實踐不僅是對入住者本人的支援，也是對他的鄰居住戶、房東的支援。可以說有很大的社會意義。

??因此我今天會介紹我們組織的實踐活動。希望能和大家一同思考創造一個防止孤立的社會的方法對策。

??復興期的社區重建

??首先介紹一下實踐活動的大概。ASUTO 長町臨時住宅是仙臺市內最大的、能容納 233 戶的、市內最早開始入住的臨時住宅（2011 年 4 月下旬 )。因為入住者都是從各個地方單獨而來的高齡者，所以一開始大家就非常擔心孤立的問題。但即使如此，在入住者和眾多外部 NPO 組織的齊心協力下，各類活動開展得非常紅火，也形成了新的社區。之后又開展了維持新社區的活動。為了使入住者從臨時住宅搬到災后公營住宅之后能繼續不被孤立，開展了創造活動場所的活動。

??我和學生們在他們開始入住當初就開始了支援的活動。根據入住者的要求制作放在家門前和室內的桌子凳子。入住者們也在參與社區建設中開展了防止社區矛盾發生的活動。通過這些行動，在臨時住宅的集會室里，幾乎每天都有多種多樣的活動和茶會舉行，有活力又和諧的社區氛圍持續著。

??之后約 1 年，能維持新社區、又能免于孤立、可一同生活的災后公營住宅的計劃也被提起。雖然這份和入住者一同設計的計劃最終沒能實現，但是在臨時住宅的附近三個地方建設了災后公營住宅（326 戶）。 大概 80 戶人家在維持各自的人際關系的情況下入住。

??但是，入住災后公營住宅的人中有約 3/4 的人是獨居人士。調查顯示，除與家人以外、“沒有日常會話”的人超過 45%。因此，我們將繼續和入住者們合作，成立 NPO 組織，繼續建立新的社區和能緩慢地建立人際關系的地方。

??人際關系的多樣性

??我對活動場所的創建有以下的認識。在臨時住宅幾乎每天都有各種各樣的外部團體在集會室舉行茶會或者活動。那時候我向各個團體了解到，活動的參加者有固定化的趨勢，人際關系難以繼續擴大。另一方面，不同的活動參加的人也有略有不同。有位參加者表示，“他參加的茶會我也想參加，但是他參加的活動我就…”。人也有投緣、不投緣之說，每人會根據自己的喜好選擇參加的活動吧。但是在 ASUTO 長町，即使個別的活動的參加者有固定化的趨勢，因為有多樣的主體在舉辦活動，產生多種緣分，因而從結果來看產生了各樣的人際關系。我認為，利用集會室的時候，考慮如何打開大門確保人際關系的多樣性是非常的重要的。我們 NPO 每月會開展 3 次 的公共食堂活動。

??防止孤立的經濟活動

??我感覺到，為入住者創造一個活動的場所也效果甚微。災后公營住宅的集會室在很多地區都沒有被很好地活用。管理麻煩，或者是為了管理的管理都讓利用者越來越少。構建能促進集會室的利用的運營機制至關重要。

??還有一點是，用家訪等方式來進行安全確認也很有必要。雖然有入住者自發進行的家訪活動，但是無法很好地運用家訪的形式，讓家訪變成監視的情況屢見不鮮。既然如此，我認為不如活用派報，派牛奶等服務。如發現異常馬上通知登陸人。我認為這樣的系統能有效吧。

??如果把防止孤立這個課題交給公共服務的話勢必會給社會造成很大的負擔。因此，我認為不如對把這些防止孤立和經濟活動組合起來，建立可持續的機制吧。