冷萬欣 2024-11-19 10:46:12 來源：中房報
??中建系兩家企業卷入重慶市針對招投標市場舞弊開展的司法整治行動中。
??根據媒體公開報道，在今年年初，14位工程建設評標專家被指涉嫌“非國家工作人員受賄罪”，在重慶市巴南區法院受到公開審理。
??公訴方起訴時認為，上述14人作為評標委員會專家，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大，其行為已觸犯《刑法》第一百六十三條第一款，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以非國家工作人員受賄罪追究其刑事責任，建議以受以賄罪判處他們兩年以下有期徒刑并處罰金。
??黑客竊密專家名單早已有之
??另據媒體援引相關法律文書內容，這14名評標專家被指控的事實共6起涉及5家企業，其中中建三局三公司西南分公司有2起，中國建筑第八工程局有1起。
??其中包括2022年5月5日開標，由中建三局中標的西部(重慶)科學城“金鳳城市中心一期二標段EPC項目”開標前，中建三局三公司西南分公司兩工作人員請托“職業中介人員”幫助中建三局中標該項目。
??2022年9月7日開標的，由中建八局中標的重慶果園港國際樞紐經濟產業園二期項目。評標當日，職業中介人員聯系黑客技術團伙侵入重慶市公共資源交易中心專家系統抽取端，指定評標專家參與項目評標。
??“利用黑客獲取評標專家庫內的專家信息和評標前抽取的專家名單，從而獲得項目中標，這種行為很早就有，建筑業招投標領域的暗箱操作情況早在多年前就已從簡單的圍標串標向前端專家領域深透了。”在四川省從事建筑行業多年的李然（化名）告訴中房報記者。
??在李然看來，開標前組織競標單位圍標，“撒網式”一個不漏行賄評審專家，這種傳統的招投標舞弊模式，已經隨著建立專家庫，隨機抽取專家等技術手段的升級而消失了。
??不過，根據中房報記者梳理，早在重慶整肅招投標市場舞弊之前，通過黑客竊密擾亂招投標秩序的情況已有先例。
??2024年3月27日，浙江省紹興市人民檢察院披露的一起某企業串通投標案例中，評審專家名單在開標前一天才確定，且不對外公布，黑客通過入侵評標專家庫系統竊取信息，販賣給行賄方，后者得以對專家行賄。
??事實上，竊密擾亂招投標的事件早在2014年之前就已經出現，2014年5月，四川資陽警方公布了打掉“黑客團伙”的案件，案中該團伙操縱了四川數十個建設工程項目的招投標，涉案工程項目金額近20億元，僅2012年至2013年，就串通了9起投標項目，涉及農業、學校、道路等各項工程的建設。
??操盤手多為招標代理公司
??“受到經濟形勢趨緊的影響，在遼寧省內，例如沈陽市和大連市這類經濟狀況和市場狀況比較好的城市，‘不差錢’結算快的項目，總工程量在2億元以上的，特別是市政項目，一些大型國企央企就會各顯神通，爭搶項目。”在遼寧省從事招標代理中介工作的李娜（化名）告訴中房報記者。
??李娜告訴記者，這時候大型國企央企一般都會選擇找各自的門路“通氣”，這種“門路”多為該項目的招采方。而后招采方選定好“聽話”的招標代理公司，幫助授意“內定”的投標公司順利中標。
??李娜認為，在更多的中小規模項目的招投標過程中，招標代理公司往往扮演者“掮客”的角色，從而操盤項目中標。
??李娜還告訴記者，在一些中小規模的項目招標過程中，招標代理公司會“耍手段”。代理公司對每一家入圍的企業都“暗示”自己可以運作中標，而后其中一家企業中標，代理公司可以獲得一些“好處費”。
??“給評審專家的‘好處費’是慣例，只要能搞到評審專家名單，投標企業都會提前安排‘好處費’，一旦確定中標，還會給予‘重謝’”。
??此外，據李娜描述，有的評標專家因為長期在建筑工程領域深耕，利用多年參與評標積累的人脈關系，應招標代理公司之邀，積極奔波游走于評標專家之間，居中協調對接“好處費”。
??“不過，2023年之后這種風氣剎住了不少。”李娜補充道。
??中房報記者梳理，在2022年，國家發改委等13部門發布《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）。
??繼1117號文件出臺后，2023年7月，國家發改委辦公廳、住建部等十一部門聯合發布《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》，進一步落實嚴打。
??值得一提的是，前述卷入招投標舞弊案件的中建三局三公司西南分公司以和中建八局，并非中建系企業招投標舞弊的首例。
??中房報記者不完全統計發現，中建系企業多有因招投標違規被處罰的消息。
??2019年6月，湖北省襄陽市住建局發出通報稱，據調查核實，襄陽市科技館新館項目中標單位中建三局第二建設工程有限責任公司，2013年5月提交的投標文件中對“特發信息港大廈施工總承包”工程業績的面積、造價、時間及項目經理進行了更改；把技術負責人彭建峰高級工程師資格證書日期、編號進行PS更改；偽造“鄂重新廠一期A、B區鋼構廠房”被評為武漢市2009年度建筑工程黃鶴獎銀獎的行為，明顯存在弄虛作假行為。
??2023年12月份，中國建筑第六工程局有限公司投標國軒控股集團新能源高端制造產業基地項目二期工程過程中存在弄虛作假行為。金寨縣公共資源交易監督管理局依據相關規定，對中國建筑第六工程局有限公司處以123.9萬元罰款。
??2024年4月，有媒體援引信用中國網站披露，中國建筑一局(集團)有限公司因涉提供虛假業績弄虛作假騙取中標的違法行為，被蘭州市建設稽查執法支隊罰款90萬元。
??（應受訪者要求，文中李然、李娜為化名）
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