??【熱點(diǎn)聚焦】

??4月18日，南京市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于明確浦口、六合、溧水、高淳區(qū)新落戶人群購買商品住房限購政策的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，自落戶之日起，兩年內(nèi)僅可在浦口、六合、溧水、高淳區(qū)（不含江北新區(qū)直管區(qū)）范圍內(nèi)購買商品住房和二手住房。其他事項(xiàng)按現(xiàn)行南京市住房限購政策執(zhí)行。

??4月19日，南京市公安局出臺(tái)《南京市關(guān)于浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)落戶政策暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。明確符合下列兩個(gè)條件的非南京戶籍人員，可申請(qǐng)戶口遷入南京市浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)城鎮(zhèn)。（1）持有有效的《江蘇省居住證》，且居住地址在江蘇省居住證信息管理系統(tǒng)的記載屬于四區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)；（2）正在南京市繳納，且連續(xù)繳納6個(gè)月以上社保，若在江蘇省其他市繳納的，可在南京市累計(jì)認(rèn)可。此次《通知》對(duì)適用《暫行辦法》落戶的人員，在購房政策方面進(jìn)行了明確。

??【熱點(diǎn)評(píng)析】

??主動(dòng)升級(jí)樓市限購，牢牢把握“房住不炒”的定位

??今年2月9日，南京市出臺(tái)落戶新政，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)落戶限制，對(duì)持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，即可辦理落戶。一旦落戶成功，就意味著直接獲得購房資格，可以在南京全市購房。近日，南京一些熱盤報(bào)名人數(shù)激增，有觀點(diǎn)認(rèn)為或與此有關(guān)。

??此次《通知》的出臺(tái)，是南京市政府主動(dòng)升級(jí)樓市限購的行為。4月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通5個(gè)城市政府負(fù)責(zé)人，要求切實(shí)提高政治站位，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，切實(shí)扛起城市主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。南京并不在約談名單內(nèi)，但當(dāng)前各地都需要把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提高到戰(zhàn)略高度，2月落戶新政后南京落戶門檻降低，借落戶炒房的現(xiàn)象增多，本次《通知》的出臺(tái)，既讓新落戶者有購房資格，又有助于降低市區(qū)樓市熱度。

??繼續(xù)放寬落戶條件，符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)的要求

??南京此次出臺(tái)的《暫行辦法》中對(duì)社保繳納時(shí)間和地點(diǎn)作出了明確規(guī)定，其中特別提到“已在江蘇省外市繳納城鎮(zhèn)職工社保的，可在南京市累計(jì)認(rèn)可”，進(jìn)一步降低了落戶門檻，符合發(fā)改委新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)的要求，即“統(tǒng)籌做好放開放寬落戶、人才引進(jìn)和房地產(chǎn)調(diào)控工作”。

??限購新政意在抑制南京市中心區(qū)房地產(chǎn)熱度，并繼續(xù)鼓勵(lì)外圍區(qū)域發(fā)展。外圍區(qū)域供應(yīng)量較大，房價(jià)較低，將購房需求向外轉(zhuǎn)移，疏解城市中心的人口、產(chǎn)業(yè)密度，也是讓中心城區(qū)樓市降溫的主要策略。此類針對(duì)性較強(qiáng)的落戶配套調(diào)控政策，既符合發(fā)改委新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)的要求，也符合“房住不炒”的要求，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

??（內(nèi)容來源：中房研協(xié)測評(píng)研究中心）