??【熱點聚焦】

??5月17日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。通知明確：

??1. 優(yōu)化二手住房交易政策。在本市限購范圍內(nèi)購買二手住房，落戶本市未滿5年的戶籍家庭無社保繳納要求；非本市戶籍家庭需在購房之日前1年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個人所得稅滿12個月。

??2. 進一步完善稅收調(diào)節(jié)。本市限購范圍內(nèi)，個人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調(diào)整到2年。

??3. 更好滿足三孩家庭購房需求。符合條件的三孩家庭，在本市限購范圍內(nèi)限購的住房套數(shù)增加1套；報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優(yōu)先搖號。

??【熱點評析】

??新政對杭州市二手房市場回暖預計有一定的促進作用，對新房市場影響相對有限

??與原政策相比，新政變動主要表現(xiàn)在幾個方面：一是落戶未滿5年的戶籍家庭在限購區(qū)內(nèi)購買二手住房取消了2年社保要求，落戶即可買，非本市戶籍家庭在限購區(qū)內(nèi)購買二手住房社保或個稅要求由連續(xù)4年繳納縮短至連續(xù)1年繳納；二是限購區(qū)內(nèi)個人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調(diào)整至2年；三是增加三孩家庭在限購區(qū)內(nèi)1套購房資格，并支持優(yōu)先搖號。

??從作用上看，第一，放寬新落戶家庭及非本市戶籍家庭購買二手住房要求旨在擴大二手房需求池。其中，取消落戶未滿5年戶籍家庭需繳納2年社保的要求，為杭州市新進人才包括大學生群體購房提供了便利。根據(jù)杭州市政府工作報告數(shù)據(jù)，2020年、2021年，杭州市新引進35歲以下大學生分別達到43.6萬、48.3萬人。而將非本市戶籍家庭社保或個稅要求由“4改1”，則是對非本市戶籍家庭購房的一次全面放松，力度較大。第二，將轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房增值稅征免年限由5年調(diào)整至2年，旨在堅持“房住不炒”的同時，降低二手房交易成本、增強二手房市場流動性。這與放寬限購、擴大二手房需求池相結(jié)合，對杭州市二手房市場回暖將有一定的促進作用。第三，增加三孩家庭購房資格和優(yōu)先搖號是對國家層面加強生育支持配套政策的響應和落實，但根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年底，杭州市平均家庭人口為2.36人，較2010年第六次全國人口普查時的2.59人減少0.23人，這也就意味著當前三孩家庭在杭州市占比并不高，增加三孩家庭購房資格對市場影響將相對有限。

??杭州市政策寬松對全國樓市調(diào)控具有較強信號意義，支持多孩家庭住房需求有望全面普及

??從基本面看，杭州市是人口流入大市。2021年末杭州市常住人口1220.4萬，較2020年末增加23.9萬，增長規(guī)模僅次于武漢、成都。在經(jīng)濟發(fā)展方面，2021年杭州市GDP達到18109億元，位居內(nèi)地主要城市第8位；同比增長8.5%，高于全國平均0.4個百分點。在近幾年經(jīng)濟穩(wěn)定高速發(fā)展、人口持續(xù)大規(guī)模流入等綜合作用下，杭州市已成為我國樓市重要熱點城市。隨著此次新政的出臺，杭州市正式宣告加入“政策寬松”城市行列，這在全國范圍內(nèi)均具有較強的信號意義。結(jié)合國家統(tǒng)計局最新公布的2022年1-4月份房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)仍處下行通道等實際來看，在維穩(wěn)預期下，后續(xù)樓市調(diào)控寬松預期進一步增強。

??值得注意的是，支持多孩家庭購房需求正成為地方“政策寬松”的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅5月份以來，就有上饒、樂山、雅安、無錫、蘇州、揚州、東莞、沈陽、南京、杭州等十余座城市發(fā)布了保障多孩家庭住房需求相關(guān)政策，內(nèi)容涉及發(fā)放購房補貼、放寬限購限售、提高公積金最高貸款額度等多項具體舉措。在國家層面鼓勵加強生育支持配套政策號召下，預計后續(xù)地方出臺保障和支持多孩家庭購房需求類政策將更加普遍。此外，類似于此前長沙出臺的“存量房出租不納入限購”等創(chuàng)新性調(diào)控政策也有望隨著地方調(diào)控因城施策、不斷深入而相繼涌現(xiàn)。

??（內(nèi)容來源：中房研協(xié)測評研究中心）