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??14億人口大國，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健最關(guān)心的工作。

??2021年，他說：“我們能端牢中國人的飯碗”。

??2022年，他說：“我們有能力保證14億人不餓肚子。”

??3月5日，他在全國兩會(huì)首場(chǎng)“部長通道”回答記者提問時(shí)說，“地是糧食生產(chǎn)之根之本。地之不存，糧將焉附？”

??對(duì)于耕地保護(hù)這件國家大事，并非只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)心，3月1日，國家電影局、住建部、國家發(fā)展改革委等六部委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)影視基地規(guī)范健康發(fā)展的意見》的通知。要求合理控制影視基地配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止變形走樣，嚴(yán)防借影視基地之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。

??18億畝耕地必須實(shí)至名歸

??對(duì)于土地和糧食的關(guān)系，唐仁健表示：中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉，要滿足如此龐大的消費(fèi)需求，我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億-24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝。

??“這是底線，不能再低了。”唐仁健說，怎么切實(shí)真正管住、管好耕地，遏制“非農(nóng)化”，同時(shí)還要防止“非糧化”，我想最根本的還是堅(jiān)決貫徹好習(xí)近平總書記對(duì)耕地問題一系列響鼓重錘的指示和批示，同時(shí)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的一系列規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)。

??最近5年以來，國家對(duì)“耕地非農(nóng)化”“糧田非糧化”亂象，以及農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象連續(xù)開展了專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)處理和通報(bào)了一批批典型案例。

??這些屢屢出現(xiàn)的問題，說明監(jiān)管和懲治罰工作并非輕而易舉。

??唐仁健強(qiáng)調(diào)，我們不能光發(fā)文件、光開會(huì)議、光喊口號(hào)，一定要采取更嚴(yán)厲、更有力，可以講是“長牙齒”的硬措施。一方面，繼續(xù)加大公開曝光、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)的力度。另一方面，要標(biāo)本兼治，從制度、規(guī)劃、政策、技術(shù)多個(gè)維度，進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制和執(zhí)法的剛性約束。

??怎么做？

??第一，管數(shù)量。積極配合自然資源部門，按照總書記要求18億畝耕地必須實(shí)至名歸，按保護(hù)好耕地這個(gè)前提來畫好耕地紅線、生態(tài)紅線和城市開發(fā)的邊界線。

??對(duì)于現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格考核，一票否決，終身追責(zé)。

??第二，提質(zhì)量。現(xiàn)在耕地有2/3是中低產(chǎn)田，通過提高地力來挖掘產(chǎn)量潛力還是非常大。

??唐仁健說：“去年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建了1億畝，今年還將建1億畝，這樣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量就達(dá)到了10億畝，按高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，這10億畝能確保1萬億斤糧食的生產(chǎn)能力。”同時(shí)還繼續(xù)加大黑土地保護(hù)性耕作的實(shí)施力度，去年安排了7800萬畝，今年安排8000萬畝，包括鹽堿地的開發(fā)利用。

??第三，控用途。用對(duì)方向，精打細(xì)算，按優(yōu)先序安排。按照今年中央一號(hào)文件規(guī)定概括起來就三句話：一是18億畝耕地主要用于糧、棉、油、糖、菜和飼草料的生產(chǎn)；15.46億畝永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)；10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。

??“按這個(gè)要求，下一步通過完善法律法規(guī)，合情合理把握耕地種植用途的管控。”唐仁健表示。

??堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

??去年，全國打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固脫貧成果是進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)特殊又重要的任務(wù)。

??唐仁健說：“脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提。從最近評(píng)估情況看，各地沒有發(fā)生大家擔(dān)心的規(guī)模性返貧問題。”

??2021年，全國脫貧人口收入增長達(dá)到16.9%，比其他農(nóng)民人均收入增長快了6.4個(gè)百分點(diǎn)；去年脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)是3145萬，比上年增加126萬，這說明農(nóng)民收入和生活有較大改善。

??之前脫貧解決的問題主要是“兩不愁，三保障”。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確實(shí)不能放松。

??唐仁健提到了三點(diǎn)：

??一是健全完善防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

??全國已經(jīng)建了這個(gè)機(jī)制，目前監(jiān)測(cè)了70%的人口，消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)，其他的落實(shí)了兜底保障措施。下一步監(jiān)測(cè)范圍要盡可能寬一點(diǎn)，應(yīng)納盡納，不要漏。發(fā)現(xiàn)問題速度再快一點(diǎn)，不要把問題演化到很大。落實(shí)幫扶措施更精準(zhǔn)，更有針對(duì)性。

??“關(guān)鍵是用好中央出臺(tái)的33項(xiàng)銜接政策，把它用足用好，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽和早期階段。”唐仁健說。

??二是抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)這一根本。

??這幾年，脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在“有沒有”的問題上，應(yīng)該說基本上都有了，但是好不好，還不好說。關(guān)鍵要補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷、人才四個(gè)短板。在就業(yè)方面，今年力爭脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)穩(wěn)定在3000萬人，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示2月底已經(jīng)有2700萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，所以穩(wěn)定在3000萬人以上問題不太大。

??三是加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的幫扶力度。

??主要還是160個(gè)國家類級(jí)別鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，它們?cè)诿撠毜貐^(qū)里面條件最差、基礎(chǔ)最差。今年要集中實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展的項(xiàng)目，盡快提升他們自我發(fā)展的能力。

??“另外一個(gè)重點(diǎn)人群就是近1000萬的異地搬遷人口，他們到新區(qū)域生活居住后，面臨的困難不少，下一步要從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入四個(gè)方面加大幫扶力度，讓這些搬遷的群眾能夠按總書記預(yù)期的那樣搬得出穩(wěn)得住，還逐步能致富。”唐仁健說。