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??供水安全牽動(dòng)人心，其重要性不言而喻。履職5年來(lái)，全國(guó)人大代表、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)、民進(jìn)江西省委會(huì)副主委盧天錫始終關(guān)注與老百姓息息相關(guān)的問(wèn)題，提交了制定出臺(tái)城市危險(xiǎn)房屋管理法律法規(guī)等建議，并持續(xù)推動(dòng)建議落地。今年兩會(huì)，他又從老百姓身邊事入手準(zhǔn)備了6份建議，其中一份是建議加快出臺(tái)二次供水管理辦法，保障老百姓用水安全。

??二次供水可謂公共供水管網(wǎng)到千家萬(wàn)戶的“最后一公里”，“隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐不斷推進(jìn)，高層建筑數(shù)量不斷增多，二次供水在居民供水方式中的比例逐年提高，二次供水日益成為保障城市居民用水的重要設(shè)施。”盧天錫提到。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視二次供水設(shè)施建設(shè)和管理，先后出臺(tái)《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件，取得很大成效。

??然而通過(guò)多次的調(diào)研走訪，盧天錫也發(fā)現(xiàn)，二次供水面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，例如管理體制不順暢、運(yùn)行管理不規(guī)范、水質(zhì)安全難保障、價(jià)格機(jī)制不透明等。

??從管理角度來(lái)講，二次供水涉及城市供水、衛(wèi)生、價(jià)格、公安、自然資源等多個(gè)政府部門(mén)，“多頭管理、多龍治水”的局面仍未改變。二次供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)呈多元化態(tài)勢(shì)，管理主體眾多，不同管理主體的水平參差不齊，從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)和能力，對(duì)供水安全帶來(lái)隱患。由于建設(shè)管理、改造移交、價(jià)格收費(fèi)等配套政策尚不完善，很多開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司沒(méi)有移交二次供水設(shè)施的主動(dòng)性。

??二次供水水質(zhì)安全也是備受關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于公共供水管網(wǎng)的水質(zhì)，各地有一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但是從公共供水管道取出的合格水，經(jīng)過(guò)二次供水后部分存在安全隱患。例如，有的二次供水水箱(水池)密封不嚴(yán)或常年無(wú)人清洗消毒，導(dǎo)致微生物細(xì)菌超標(biāo)，甚至產(chǎn)生淤泥、青苔、雜草，由于對(duì)二次供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的落實(shí)不到位，直接危害居民身體健康。

??此外，由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取的二次供水加壓費(fèi)用不統(tǒng)一，且普遍高于供水企業(yè)直接管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加人民群眾負(fù)擔(dān)，加劇了社會(huì)矛盾。

??為切實(shí)加強(qiáng)城市二次供水設(shè)施建設(shè)管理，盧天錫建議國(guó)家層面盡快出臺(tái)二次供水管理辦法，對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：

??一是厘清監(jiān)管職責(zé)。從二次供水設(shè)施的資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、收費(fèi)管理、監(jiān)督檢測(cè)、更新改造、智能升級(jí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步厘清二次供水監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，明確監(jiān)管部門(mén)的牽頭職責(zé)、供水企業(yè)主體責(zé)任，物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)日常管理責(zé)任，建立起邊界清晰、職責(zé)明確、運(yùn)行流暢、工作高效的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模式。

??二是健全價(jià)費(fèi)機(jī)制。規(guī)范二次供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主體的不同，實(shí)行差異化定價(jià)。其中，由供水企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的，二次供水服務(wù)的費(fèi)用支出原則上應(yīng)計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)城鎮(zhèn)供水價(jià)格統(tǒng)一彌補(bǔ)，不再向用戶另行收取費(fèi)用；由用戶自行委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的，二次供水服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)與用戶平等協(xié)商確定，避免“霸王條款”。

??三是加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。建立二次供水水質(zhì)抽檢制度，督促二次供水管理單位自覺(jué)對(duì)其設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性抽檢、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理。提高衛(wèi)生部門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)能力和水平，建立定期水質(zhì)檢測(cè)制度，及時(shí)公布水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，形成科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的水質(zhì)檢測(cè)常規(guī)化制度。有條件的還可以建立二次供水水質(zhì)信息平臺(tái)，進(jìn)行水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和設(shè)施監(jiān)控，利用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，讓二次供水“觸手可及”，保障用水安全。

??四是推行統(tǒng)建統(tǒng)管。按照統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)的原則，推動(dòng)各地由城市供水企業(yè)對(duì)新建二次供水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)建統(tǒng)管，推動(dòng)現(xiàn)有二次供水設(shè)施委托供水企業(yè)管理或改造達(dá)標(biāo)后移交供水企業(yè)管理，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)入戶”。