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??石家莊市住房和城鄉建設局

??關于《石家莊市新建商品房預售資金監管辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

??為落實地方性立法及規范性文件制定工作的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現將《石家莊市新建商品房預售資金監管辦法（征求意見稿）》在本網站登出，面向社會開展公眾意見征詢，聽取社會各界的意見和建議。希望廣大市民積極建言獻策，共筑美好家園！

??電子郵件：zjgl2016@126.com，郵件標題請注明“商品房預售資金監管征求意見”字樣。

??郵寄地址：石家莊市裕華東路150號國際麗都2號樓房產交易中心314，郵政編碼：050000，并請在信封上注明“商品房預售資金監管”字樣。

??工作電話：0311-83078772（工作日9:00-12:00、13:00-17:00）。

??征集日期：2021年11月30日-2021年12月30日。 

??石家莊市住房和城鄉建設局

??2021年11月30日    

??石家莊市新建商品房預售資金監管辦法

??（征求意見稿）

??第一條  為促進房地產市場平穩健康發展，保護購房人的合法權益，規范新建商品房預售資金監督管理，保障工程建設順利完成，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、石家莊市人民政府辦公室《關于治理房地產開發領域違法建設建立健全長效機制的實施意見》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

??第二條  本市范圍內取得《商品房預售許可證》的項目實施資金監管適用本辦法。

??第三條  市住房和城鄉建設局負責對各縣（市、區）新建商品房預售資金監管工作的指導監督。各縣（市、區）住房和城鄉建設部門是新建商品房預售資金的監督管理機構（以下簡稱監管機構），負責本區域內新建商品房預售資金的日常監督管理工作。

??第四條  監管機構應當使用全市統一的房地產交易資金監管信息系統并建立相應的管理制度，對新建商品房預售監管資金的繳存、支取進行監督管理。

??第五條  新建商品房預售資金監管期限，自項目核發《商品房預售許可證》開始，至項目取得《建設工程竣工驗收備案證》止。

??第六條  本市范圍內從事新建商品房預售資金監管業務的商業銀行應滿足預售資金監管系統的技術要求，市級分行與市住房和城鄉建設局簽訂《新建商品房預售資金監管合作協議》，確定從事預售資金監管業務的監管銀行。市住房和城鄉建設局每年在官方網站對監管銀行進行公示，未經公示的商業銀行不得從事預售資金監管業務。

??第七條  房地產開發企業可自主選擇經公示后的監管銀行，與監管機構和監管銀行三方共同簽訂新建商品房預售資金監管協議（以下簡稱監管協議），按照一個預售許可證對應一個賬戶的原則在監管銀行開立專用賬戶。各金融機構不得為開發企業設立除監管賬戶以外的其他收存預售資金賬戶。監管賬戶不可支取現金，不得辦理查詢以外的網上銀行業務，不得辦理質押，不得作為保證金賬戶。

??商品房預售許可證應載明預售資金監管銀行及賬號。

??第八條  簽訂監管協議時，房地產開發企業應提供以下材料：

??（一）石家莊市新建商品房預售資金監管申請書；

??（二）營業執照；

??（三）法定代表人身份證；

??（四）委托代理人授權委托書和身份證；

??（五）國有土地使用權出讓合同；

??（六）屬于被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的，應提供相應證明材料。

??監管銀行應提供下列材料：

??（一）營業執照；

??（二）法定代表人或負責人身份證；

??（三）中華人民共和國金融許可證；

??（四）委托代理人授權委托書和身份證。

??第九條  房地產開發企業應將監管銀行及監管賬號在售樓場所進行公示。購房人應將預訂款、首付款等款項存入監管賬戶，貸款銀行應將按揭貸款全部存入監管賬戶。開發企業、監管銀行應在銷售現場提供與監管賬戶相關聯的POS機等必要協助，方便購房人繳存購房款。

??第十條  項目取得預售許可的工程節點至竣工驗收備案期間的工程建設投入為項目重點監管資金，其余為非重點監管資金。重點監管資金必須用于本項目工程建設，保障工程順利建成。非重點監管資金優先用于本項目工程建設，可償還項目貸款及房地產開發企業正常經營性支出。

??項目重點監管資金總額應在商品房預售監管協議中予以載明。房地產開發企業應保證在取得《商品房預售許可證》后2個月內通過預售房款或自有資金打入監管賬戶，確保監管賬戶余額達到重點監管資金總額要求，否則將暫停其對應預售許可證范圍的網簽業務。重點監管資金入賬達到要求后，方可繼續進行網簽。

??項目重點監管資金繳存標準由市、縣住房和城鄉建設局定期調整公布。

??第十一條 房地產開發企業申請使用商品房預售重點監管資金，應當按照工程建設進度控制節點向監管機構提出用款申請（1個預售許可證含多幢房屋的，工程建設進度控制節點按其中進度最低的實際節點計算），并不得突破規定的重點監管資金繳存標準。房地產開發企業應當提交以下資料，并對材料的真實性負責：

??（一）企業用款申請表；

??（二）工程建設進度相關證明材料及影像資料；

??（三）授權委托書及受托人身份證復印件；

??（四）需要提供的其他材料。

??監管機構應及時審核提交資料、勘驗現場并留取影像資料，符合支取條件的，應當在2個工作日內辦理。

??監管銀行依據監管機構的審核意見，對房地產開發企業簽訂的施工、供貨、設備安裝等合同進行核對，其中房地產開發企業已經向施工、供貨、設備安裝等單位撥付款項的，提供發票等正式付款證明，監管銀行可直接將款項撥付給房地產開發企業；未向上述單位撥付款項的，房地產開發企業提供施工、供貨、設備安裝等單位的銀行賬戶。符合條件的，及時予以撥付;不符合條件的，應向監管機構書面告知相關情況，并向房地產開發企業出具不予撥付通知書。

??房地產開發企業申請使用非重點監管資金的，應向監管機構、監管銀行提供優先用于本項目工程建設的承諾書（注明支取金額和用途）。

??第十二條  實行差異化監管，根據房地產開發產企業信用信息記錄，經監管機構申報、市住建局批準可調整相應資金監管額度：

??（一）房地產開發企業有“良好行為”信用信息記錄的，監管資金比例額度調整為監管資金總額的80%。

??（二）房地產開發企業有“不良行為”信用信息記錄的，監管資金比例額度調整為監管資金總額的110%。

??（三）房地產開發企業被列入“黑名單”的，監管資金比例額度調整為監管資金總額的120%。

??第十三條  取得《建設工程竣工驗收備案證》的，終止監管，資金監管機構在2個工作日內解除對監管賬戶的監管。

??第十四條  有關部門對監管賬戶進行凍結和扣劃的，監管銀行有義務向有關部門提供預售資金監管有關文件規定及監管協議等，以說明新建商品房預售資金及監管專用賬戶的性質，并當日書面告知監管機構。房地產開發企業應當用自有資金補足扣劃資金，因無法補足監管資金而影響后續工程建設的，開發企業應承擔相應法律責任。

??第十五條  房地產開發企業與購房人解除商品房預售合同的，由房地產開發企業自行結算退款。

??第十六條  對從事房地產開發三年以上、服從行業管理、積極解決購房人合理訴求的房地產開發企業，可通過銀行保函方式替代同等金額的重點監管資金。對于新成立的房地產開發企業，由其控股公司（成立三年以上）出具股權證明并承諾承擔連帶責任的，也可申請保函方式。

??（一）保函金額：按照項目實際工程節點對應的項目重點監管資金總額核算保函額度。

??（二）保函期限：自保函生效之日起至取得《建設工程竣工驗收備案證》止。

??（三）保函銀行：保函銀行應為非監管銀行，出具保函應為見索即付保函。

??（四）監管銀行：監管銀行應對保函銀行上級行的授權文件、保函銀行出具的見索即付性保函的合法性、擔保及賠付能力、金額及期限等情況進行審核。

??（五）監管項目發生索賠事項時，監管銀行應當在收到監管機構出具的《新建商品房預售資金監管項目索賠事項通知》后，1個工作日內要求保函銀行予以賠付。如保函銀行未按期履行賠償責任，則由監管銀行在6個工作日內先行墊付索賠資金，再向保函銀行追償。

??（六）房地產開發企業申請使用監管資金的，按照第十一條相關規定執行。

??（七）辦理程序

??1、房地產開發企業向監管機構提出保函替代同等額度重點監管資金的申請，提交以下資料：

??（1）石家莊市新建商品房預售監管資金保函監管申請表；

??（2）保函銀行營業執照、法定代表人（負責人）身份證、委托代理人身份證、授權委托書，見索即付性保函及保函銀行上級行的授權文件；

??（3）在《石家莊日報》等市級報刊或市住房和城鄉建設局官方網站向購房群眾、施工單位等相關利害關系人已發出的公告聲明，公告內容為銀行保函生效后將視為保函替代同等額度的重點監管資金。

??2、監管機構對提交材料進行初審，符合條件的，報市、縣住房和城鄉建設局批準。

??第十七條  房地產開發企業應嚴格按照本辦法規定繳存、使用預售監管資金，保障工程順利建設。房地產開發企業不得出現下列行為：

??（一）未將監管銀行及監管賬號在售樓場所進行公示的；

??（二）引導購房人應將預訂款、首付款等款項存入非監管賬戶的；

??（三）提供虛假證明違規支取、挪用監管資金的；

??（四）作出虛假承諾，未將預售監管資金優先用于保障本項目工程建設的。

??第十八條  監管機構應定期對開發企業的預售資金繳存和支取情況進行監督檢查，對違反第十七條規定的，應約談企業整改，并可以采取暫停監管資金撥付、暫停網簽、記入信用信息記錄和移交相關部門實施行政處罰等措施，涉嫌犯罪的，移交公安部門查處。

??監管機構的工作人員在資金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的依法予以處理。

??第十九條  監管銀行應按本辦法規定及商品房資金監管三方協議約定履行監管義務，有下列行為之一的，監管機構可提請市住房和城鄉建設局取消所屬銀行系統在我市從事預售資金監管業務的資格。

??（一）擅自撥付或者挪用資金的；

??（二）按揭貸款未存入預售資金監管賬戶的；

??（三）按揭款放貸銀行在商品房辦理預售合同備案前發放按揭貸款的。

??市級分行應加強對從事新建商品房預售資金監管業務的相關支行進行指導和監督，確保監管資金規范使用。

??第二十條  施工、監理等單位提供虛假證明或采取其他方式為房地產開發企業違規支取監管資金的，應當承擔相應的法律責任。

??第二十一條  本辦法自印發之日起執行。按原商品房預售資金監管政策實施資金監管的項目繼續按原政策執行，其中現有監管賬戶余額滿足本辦法規定對應節點重點監管資金標準的，可以申請按本辦法實施監管。

??第二十二條  本辦法有效期五年，由市住房和城鄉建設局負責解釋。

??附件: 市內七區及高新區重點監管資金繳存標準（單位：元/平方米）

??備注：普通商品房、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑工程建設投入分別按每平方米3200元、3800元、4200元測算，普通商品房項目精裝修每平米增加1000元。