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??各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，構(gòu)建完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，抓實(shí)全市營商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，結(jié)合昭通實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

??一、積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響

??（一）交付期限順延。確受疫情影響的縣（市、區(qū)），若因疫情防控要求，造成房地產(chǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度延后，不能如期竣工驗(yàn)收和交付的項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府研究同意，交付期限可根據(jù)疫情防控實(shí)際相應(yīng)順延。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??（二）開展網(wǎng)上售樓服務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極開展網(wǎng)上售樓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購房人異地選房，選房后，出賣人與買受人通過“新建商品房網(wǎng)上簽約備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行《商品房買賣合同》網(wǎng)上簽約，完成簽約后提交到主管部門審核備案，實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

??二、優(yōu)化土地及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

??（三）閑置土地盤活利用。縣（市、區(qū)）自然資源部門要對已出讓未按期開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)用地開展全面清理，摸清轄區(qū)內(nèi)閑置土地底數(shù)，分析原因，積極研究盤活閑置土地的措施，實(shí)行“一宗一策”，科學(xué)分類推進(jìn)，加快閑置土地盤活利用。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

??（四）合理確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)序。縣（市、區(qū)）人民政府要合理確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)序。根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場實(shí)際情況，合理確定供地規(guī)模，并編制住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，在當(dāng)?shù)卣畔⑵脚_公開發(fā)布。商業(yè)辦公去化周期超過36個(gè)月的縣（市、區(qū)），在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)辦公用地。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市住建局）

??（五）規(guī)范存量住宅用地信息公開。按照相關(guān)文件要求，為做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，各縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)在每季度初10日內(nèi)將存量住宅用地信息（表格）在同級政府信息平臺進(jìn)行公示，同時(shí)公開的存量住宅用地應(yīng)在城區(qū)現(xiàn)狀底圖上清晰標(biāo)出分布位置，方便查找。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市住建局）

??（六）優(yōu)化商住配比。將“按項(xiàng)目配比商業(yè)”調(diào)整為“按區(qū)域配比商業(yè)”。在土地出讓前，各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和片區(qū)商業(yè)辦公用房的配置、去化情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，研究申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)辦公的開發(fā)規(guī)模，并依法開展控規(guī)調(diào)整工作。對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)辦公用地，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請，縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行研究，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)開發(fā)量，可不再變更已納入出讓合同的規(guī)劃條件。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市住建局）

??（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)。新出讓土地要達(dá)到“五通一平”（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）條件，供水、供電、供氣、通信等市政管網(wǎng)原則上要與市政道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)具備通水、通電、通氣、通信條件。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)改委、市住建局、市教體局、市衛(wèi)健委、市供電局、市通管辦）

??三、推動(dòng)商品房去庫存

??（八）推進(jìn)城市更新改造項(xiàng)目貨幣化安置。縣（市、區(qū)）人民政府要深入研究、適時(shí)調(diào)整城市更新改造項(xiàng)目貨幣化安置相關(guān)政策，在居民自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)居民選擇貨幣化安置，加大貨幣化安置力度。當(dāng)?shù)卣山⒇泿呕仓眠x購存量商品房服務(wù)平臺，引導(dǎo)被征收房屋居民參與貨幣化安置。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)改委）

??（九）鼓勵(lì)政府購買收儲戶型合適的存量商品住房。縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌城市更新改造項(xiàng)目回遷安置需求與商品房銷售去化工作，鼓勵(lì)購買收儲戶型合適的存量商品住房，作為城市更新改造項(xiàng)目安置房房源。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)改委）

??（十）多種方式籌集租賃住房房源。對現(xiàn)有公共租賃住房、市場租賃住房不能滿足需求的縣（市、區(qū)），要充分采用市場化途徑，優(yōu)先通過長期租賃或購買商品住房等方式籌集租賃住房房源。支持各地將存量商品住房、存量商業(yè)和辦公用房改為保障性租賃住房、長租房房源。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

??（十一）加快推進(jìn)人才安居工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》文件中實(shí)施“人才安居三年行動(dòng)”的相關(guān)要求，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺人才購房租房補(bǔ)貼政策，分類分檔給予貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨铼?jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)和支持人才先落戶再擇業(yè)。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市人社局、市住建局）

??（十二）穩(wěn)定房價(jià)促銷售。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價(jià)水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行一房一價(jià)備案制度，不惡意降價(jià)，保持房價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。同時(shí)依托行業(yè)協(xié)會發(fā)出正能量倡議，采用鼓勵(lì)返鄉(xiāng)置業(yè)、組團(tuán)宣傳等方式，精準(zhǔn)推介優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)房源，有效促進(jìn)銷售。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)協(xié)會、市市場監(jiān)管局）

??四、完善項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管制度

??（十三）優(yōu)化商品房預(yù)售許可辦理?xiàng)l件。嚴(yán)格執(zhí)行《城市商品房預(yù)售管理辦法》中關(guān)于預(yù)售許可證辦理?xiàng)l件的相關(guān)規(guī)定，取消《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理工作的實(shí)施意見》（昭政發(fā)（2016）48號）中關(guān)于商品房預(yù)售項(xiàng)目“施工形象進(jìn)度”的相關(guān)要求。各縣（市、區(qū)）住建部門對符合預(yù)售條件的項(xiàng)目預(yù)售許可實(shí)行預(yù)審核制度，凡要件齊備的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審批發(fā)證。但在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，縣（市、區(qū)）住建部門更要加強(qiáng)對商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，在預(yù)售許可前要確定監(jiān)管銀行，簽訂商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，明確預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，嚴(yán)格按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》撥付預(yù)售資金，確保專款專用，保障監(jiān)管資金能有效滿足工程建設(shè)需要。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

??（十四）嚴(yán)格商品房預(yù)售資金撥付。商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)的資金應(yīng)確保滿足項(xiàng)目竣工交付需要，監(jiān)管銀行不得擅自劃扣，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)，監(jiān)管額度內(nèi)的資金可按4—6個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)予以撥付。除建設(shè)工程、材料款、設(shè)備款債權(quán)外，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施；原已被人民法院凍結(jié)的監(jiān)管賬戶資金，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）住建部門審核同意后，可用于支付項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目房源若已被人民法院采取查封、凍結(jié)、裁定等限制的，為推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保障項(xiàng)目竣工交付使用，在依法保障債權(quán)人權(quán)益基礎(chǔ)上，相關(guān)部門積極與債權(quán)人協(xié)商一致同意，可依法釋放相關(guān)房源。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市中級人民法院、市金融辦、人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局）

??（十五）合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由開發(fā)企業(yè)提取使用。要定期開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管聯(lián)合檢查，縣（市、區(qū)）每季度開展一次，市級每半年開展一次，對未按商品房預(yù)售資金監(jiān)管要求執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市金融辦、人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局）

??五、推行積極信貸支持政策

??（十六）持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)好差別化住房信貸政策，執(zhí)行好首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)的要求，持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理信貸需求，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)投放。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)上級銀行，積極爭取貸款額度。已完成個(gè)人住房貸款審批的，要及時(shí)將貸款資金發(fā)放到位，已進(jìn)入審批程序的，優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款發(fā)放。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市金融辦、市住建局、昭通銀保監(jiān)分局）

??（十七）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目信貸支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、降低抵質(zhì)押率，合理滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸需求。對有實(shí)力有信譽(yù)的企業(yè)兼并重組或項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市金融辦、市住建局、昭通銀保監(jiān)分局）

??（十八）提高住房公積金使用效率。加大住房公積金對首套自住房和第二套改善性住房等合理購房需求的支持力度。個(gè)貸率保持在合理區(qū)間的前提下，適度提高住房公積金貸款額度、適時(shí)提高無房職工租房提取額度，進(jìn)一步發(fā)揮支持老舊小區(qū)改造提取政策支持力度，促進(jìn)住房消費(fèi)，提高住房公積金使用效率。（牽頭單位：市公積金中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市住建局）

??六、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

??（十九）進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。加快“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善房地產(chǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，精簡項(xiàng)目審批程序，簡化環(huán)節(jié)、簡化時(shí)間，提高工作效率。簽訂土地出讓合同后，自然資源和規(guī)劃部門可直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可用銀行保函替代需要繳納的配套設(shè)施保證金、零星用地整合履約保證金，抵頂不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

??七、營造良性的市場環(huán)境

??（二十）持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的突出問題。持續(xù)開展全市房地產(chǎn)市場聯(lián)合檢查，依法查處無資質(zhì)開發(fā)、未批先建、違規(guī)預(yù)售、挪用或抽逃預(yù)售資金、發(fā)布虛假廣告、虛假承諾、捂盤惜售、誘導(dǎo)教唆協(xié)助購房人套取經(jīng)營貸和消費(fèi)貸支付購房款項(xiàng)等違法違規(guī)經(jīng)營行為。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局）

??（二十一）營造良好的輿論氛圍。各級有關(guān)部門要做好房地產(chǎn)政策解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期。進(jìn)一步規(guī)范媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體房地產(chǎn)信息發(fā)布行為，加強(qiáng)發(fā)布內(nèi)容的導(dǎo)向性、真實(shí)性、合法性，積極建設(shè)促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。依法查處傳播散布謠言、惡意炒作、制造市場恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市住建局、市市場監(jiān)管局）

??本意見自發(fā)布之日起施行，有效期1年。施行期間，如上級出臺新政策的，按照新政策執(zhí)行。

??2022年8月4日

??（此件公開發(fā)布）