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??“中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，2022年穩字當頭，要通過精準施策穩住宏觀經濟基本盤。”12月23日，中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發改委學術委員會原秘書長張燕生在以“長期主義：應勢與圖新”為主題的中國房地產行業趨勢展望暨CIHAF2021第二十二屆中國住交會上表示。

??本次大會由中國房地產報、中國城市與區域治理研究院、優博集團及中國住交會聯合主辦。張燕生在會上發表了主題為《2022年中國宏觀經濟展望和高質量轉型前景》的演講。

??“下一步要穩住房地產，因為房地產行業對于我國經濟高質量發展，是重中之重的一個行業。”張燕生說。

??精準施策穩定宏觀經濟基本盤

??“2022年世界經濟總體形勢向好，但是全球宏觀政策有可能出現轉向。”張燕生首先分析了全球經濟形勢。

??他認為，從全球看，過去30年通脹消失了，我們經歷了一個全球化低通脹、高增長、不平衡的時代，但是現在通脹又回來了。“我把這次通脹看作是那個時代的結束，過去30年全球經濟貿易增長的黃金時代結束了，過去30年自由主義占上風的時代結束了，從這個角度講房地產所面臨的問題不僅僅是中國所面臨的問題，是整個世界變了。”

??全球化倒退、全球宏觀政策對通脹和財政赤字將更寬容、全球政府對市場監管會更嚴，全球政策環境和營商環境整體收緊。這是中國面臨的國際大形勢。

??張燕生認為，不同于美國過去幾年對經濟的超大規模刺激，我國應對疫情保持戰略定力，經濟刺激力度較小，主要依靠經濟內生動力支撐，但面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，需要精準施策以穩定宏觀經濟基本盤。

??他提出九個方面政策建議：

??一是穩需求。要穩住需求，穩住消費和投資，穩住生活性服務業，穩住經濟基本面。從這個角度講，下一步構建雙循環新發展格局，雙循環是以國內大循環為主體，以擴大內需為戰略基點，在這種情況下怎么穩住消費和投資是明年宏觀政策發力的一個焦點，因為新冠疫情對需求的沖擊最大。

??二是穩預期，要保持政策連續性。現在中國經濟一個最大問題是信息混亂，人們看不清現在中國經濟究竟怎么樣，下一步經濟著力點究竟怎么樣，從這個角度講明年要保持七大政策協調發力，保證政策連續性。

??三是穩基本盤，政策發力要適當靠前，相信明年財政出手會比今年要更早、更準，而且更有效益。

??四是穩主體，這是最重要的因素，包括房地產、互聯網，涉及方方面面領域的市場主體，要給大家一個高質量轉型的信心、預期和前景。

??五是穩循環，依托國內大市場來暢通生產、分配、流通、消費各個環節。六是穩房地產，房地產行業對于我國經濟高質量發展是一個重中之重的行業。七是科技政策，要實現科技、產業、金融良性循環。八是改革開放政策，要增強發展動力。九是社會政策要兜底。

??“明年中國經濟穩字當頭，穩中有進，穩是大局，短期的穩住了，才能談得上中期的結構調整，才能談上長期的高質量發展。”張燕生說。

??2022年財政貨幣政策會靈活發力

??對于2022年財政貨幣政策如何發力，張燕生作了詳細解讀。他表示，積極財政政策要提升效能，保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業和風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。

??2022年財政專項債券支持的重點，要聚焦短板領域，聚焦重點方向，聚焦重點項目，如交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目和保障性安居工程。

??“下一步高質量發展的基礎設施是什么？我自己的想法是，15分鐘的生活圈，30分鐘的通勤圈，一小時的經濟圈，滿足人民對美好生活的需要。”張燕生說，傳統的交通基礎設施2018年已經過了峰值，高質量的基礎設施新階段才剛剛開始。國家“穩字當頭”，實際很大程度上是在為未來的高質量發展進行布局。

??2022年穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。貨幣政策為實體經濟高質量轉型服務，“靈活”以實體經濟轉型之痛精準施策，“適度”以穩宏觀杠桿率為底線，“合理充裕”以“穩是大局”確定流動性松緊。最后，財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。

??“穩字當頭，我們要在開放條件下提升產業國際競爭力。從制造業來講，要深入實施制造強國和網絡強國戰略。”

??明年要穩住房地產

??在提到下一步要穩定房地產時，張燕生說，“今天論壇之所以重要，是因為房地產對于我國經濟高質量發展是一個重中之重的行業。前段時間，我們和日本人對話，日本人問得最多的三句話，一是恒大會不會引發中國系統性風險？這是鄰國日本最關心的問題，因為上世紀90年代日本房地產泡沫破滅，日本經濟停滯了30年。從這個角度來講，明年穩字當頭，要穩住房地產的基本面。”

??“我認為，房地產有三個功能，炒房是金融屬性，商品房是市場屬性，保障房是社會屬性，要解決好房地產健康可持續發展的長效機制，尤其是房地產行業高質量發展的路徑、方向。”張燕生說。

??“2022年對中國而言，是一個朝向未來30年現代化建設新征程邁進的重要一年，也是穩字當頭、穩中有進、穩是大局落地的關鍵一年，還是中國下一步繼續推動開放前行的重要一年。在這個階段，房地產市場的高質量發展應當怎么走？” 這是張燕生留下的問題，值得業內深思。