??各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

??現將《關于進一步促進中心城區房地產平穩健康發展的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

??附件：關于進一步促進中心城區房地產平穩健康發展的若干政策措施

??宿遷市住房和城鄉建設局????? 宿遷市發展和改革委員會

??宿遷市財政局?????????????? 宿遷市自然資源和規劃局

??國家稅務總局宿遷市稅務局??????? 宿遷市行政審批局?

??中國人民銀行宿遷市中心支行? 中國銀行保險監督管理?

??委員會宿遷監管分局???宿遷市住房公積金管理中心???

??2023年2月22日?

??（此件公開發布）

??附件

??關于進一步促進中心城區房地產平穩健康發展的若干政策措施

??為深入貫徹落實中央、省有關文件精神，支持剛性和改善性住房需求，全力推動中心城區房地產市場平穩健康發展，現結合我市房地產市場實際情況制定如下政策措施：

??一、給予契稅補貼。對個人在中心城區范圍內購買商品住房（含二手商品住房）的，給予所繳納契稅總額50%的補貼，最高不超過3萬元，生育二孩、三孩的家庭分別給予所繳納契稅總額80%、100%的補貼。各區應設立補貼窗口，購房人憑網簽備案合同和契稅完稅證明，自繳納全部購房款后次月可申請領取（一年內有效），補貼資金由財政承擔。

??二、給予購房補貼。對個人在中心城區范圍內購買商品住房（含二手商品住房）的，單套建筑面積144㎡（含）以下的給予購房款（住宅部分）1.5%的補貼；單套建筑面積144㎡以上的給予購房款（住宅部分）1%的補貼。各區應設立補貼窗口，購房人憑網簽備案合同和契稅完稅證明，自繳納全部購房款后次月可申請領取（一年內有效），補貼資金由財政承擔。

??三、給予退稅補貼。在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內，在同一城市重新購買住房的，可按《財政部 稅務總局關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》（2022年第30號）規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。

??四、繼續優化公積金貸款政策。提高住房公積金貸款最高額度，單繳存人住房公積金貸款最高額度由40萬元調整為50萬元，雙繳存人住房公積金貸款最高額度由60萬元調整為70萬元，生育多孩家庭住房公積金貸款最高額度再提高10萬元。申請住房公積金貸款購買首套住房的中低收入家庭，貸款額度計算的倍數由10倍調整為15倍。繳存人及配偶在宿遷本地購買住房的，辦理購房提取后，可再申請住房公積金貸款。申請住房公積金貸款購買住房的，首付比例均執行20%，貸款最高年限均為30年。取消住房公積金異地貸款戶籍地限制。放寬住房公積金貸款資信狀況認定標準。

??五、繼續加大住房信貸支持力度。落實首套商業性個人住房貸款利率政策動態調整機制。引導各金融機構加大個人住房按揭貸款投放力度，縮短審批時間，提高發放效率。鼓勵銀行業金融機構對居民首次購房執行最低首付比例或參照公積金首付比例執行。對已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策，更好滿足剛需及改善性住房的貸款需求。

??六、繼續加大二手房交易貸款支持力度。鼓勵銀行業金融機構加大對二手房貸款額度投放，滿足房屋交易資金需求，拓寬改善性住房融資渠道。

??七、推行二手房“帶押過戶”服務。進一步優化存量房網簽和登記業務模式，對存在抵押的房產上市交易的，無須提前還貸，依托于存量房資金監管系統，對交易資金全額、全過程監管，推行“帶押過戶”服務。

??八、繼續搭建棚改安置房團購平臺。對棚改安置堅持貨幣化安置和實物安置相結合的原則，鼓勵貨幣化安置。搭建中心城區棚改安置房市場化團購平臺，各房地產開發企業自愿申請加入，并與棚改主管部門簽訂團購平臺協議，被征收人購買平臺內房屋的，房地產開發企業可以再給予不低于10%的讓利優惠。

??九、拓寬房屋征收貨幣化安置渠道。中心城區國有土地上新啟動的住宅房屋征收項目貨幣補償新增房票安置方式。房票安置指被征收住宅房屋貨幣補償量化后，被征收人可選擇房票安置，各區征收部門將貨幣補償量化金額以房票的形式出具給被征收人，由被征收人在本行政區域內自行購買新建商品住房。自出具之日起3個月內購買新建商品住房，給予房票購房使用金額部分3%的獎勵；第4個月至第6個月內購買新建商品住房，給予房票購房使用金額部分1%的獎勵，各區應設立補貼窗口，獎勵資金由財政承擔。鼓勵開發企業按同等標準給予購房優惠。享受房票政策的購房人，不重復享受本政策措施的其他地方性優惠政策。

??十、繼續優化用地供應政策。根據商品房去化周期情況，合理確定新增用地供應量，確保供需平衡。降低企業資金占用，競買保證金按起拍價的20%繳納；土地出讓金可實行分期繳納，土地出讓后1個月內繳納金額不低于50%，6個月內繳納金額不低于70%，1年內全部繳清。房地產開發企業可憑《成交確認書》《土地出讓合同》等土地權屬證明文件資料和書面承諾，辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。

??十一、繼續支持緩繳涉房相關稅費。房地產開發企業可依法申請辦理延期繳納稅款，延期時限不超過3個月。房地產開發企業申請緩繳城市基礎設施配套費的，緩繳期限自領取《商品房預（銷）售許可證》之日起不超過6個月。房地產開發企業申請緩繳物業維修資金的，緩繳期限至辦理房屋交付使用前。

??十二、階段性緩繳工程質量保證金。房屋建筑在建項目應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納。

??十三、進一步完善新建商品房價格備案。房地產開發企業可以結合市場變化情況，自主申報每次備案樓棟的“一房一價”，進行價格承諾，實行告知性備案。首次申請價格備案的商品房項目，要合理確定整盤均價，備案規模不低于1萬㎡。新建裝修住房價格納入備案管理，引導房地產開發企業合理確定裝修住房銷售價格。

??十四、進一步完善商品房單次預售許可規模。調整商品房預售許可批次規模，由原來的每批次規模不低于1萬㎡調整為可按棟申請。

??十五、支持房地產業合理融資需求。指導金融機構用好“保交樓”專項借款資金，合理延長房地產貸款集中度管理制度過渡期。對于房地產開發企業開發貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵銀行機構通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目按時完工交付。支持民間資本通過市場化運作參與危困房企項目并購重組，化解房地產行業金融風險，推動問題項目順利完工。

??十六、進一步完善商品房預售資金監管辦法。制定《宿遷市區商品房預售資金監管實施辦法（暫行）》，通過信息化手段強化商品房項目預售資金監管，保障資金優先用于項目建設，確保預售樓盤如期交付。房地產開發企業可以利用銀行出具的保函替代監管資金，保函額度不超過監管資金余額的30%，有效提升企業資金使用效率。

??十七、進一步簡化房地產項目審批流程。推行并聯容缺審批機制，行政審批全面推行線上審批，縮短或減少行文流轉時限。對房地產項目靈活辦理建設工程規劃許可證及竣工備案手續，建設工程規劃許可證和竣工備案手續可分區辦理，保障項目及時交付。

??十八、進一步提升商品住房品質。鼓勵房地產開發廣泛應用綠色建材和部品部件，使用新技術、新工藝、新材料，優化住宅性能，注重開發低能耗住宅，不斷提升住宅健康、安全與宜居性能，住宅項目全部實行二星級綠色建筑標準。適度提高建設大平層等大戶型面積房屋，不斷滿足二孩、三孩家庭及改善性居住的需求，鼓勵建設精裝修住宅。

??十九、進一步提升物業服務管理水平。開展全市物業管理專項整治行動，對物業服務規范化、房屋質量監管、收費公開、電梯安全、違章搭建、涉黑涉惡、消防安全等七個方面專項整治，進一步提升全市物業管理水平，切實解決廣大市民“急難愁盼”問題，不斷提高廣大市民幸福感、獲得感和滿意度。

??二十、進一步優化房地產市場環境。準確解讀房地產市場形勢和政策，堅持消存量、控增量、防變量，按“一事一議”原則攻堅化解問題樓盤，切實維護購房者合法權益。嚴格落實“雙隨機一公開”檢查機制，加大聯合執法力度，正確引導輿論和市場預期。由于疫情等客觀因素影響，房地產開發項目用地未能如期開工和竣工的，可申請延期不超過一年；商品房未能如期交付的，延期交付期限可順延不超過90日，與宿建發〔2022〕48號文第九條不重復適用。

??中心城區范圍是指：一是東至宿新高速、新宿沭公路、楊舍路、合歡路、宿新公路、南華路、宿新高速，南至徐宿淮、宿新高速公路，西至省道250連線處，北至駱馬湖、新沂河；二是市洋河新區北至古黃河，西至經十二路，南至徐淮鹽高速，東至酒家路。

??以上政策措施自印發之日起實施，有效期至2024年6月30日。此前有關規定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。如國家和省出臺同類的政策，按國家和省規定的政策執行。市住房城鄉建設局會相關部門負責政策解釋。沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照執行。

??宿遷市住房和城鄉建設局辦公室??????????? 2023年2月22日印發