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??濉溪縣、各區(qū)人民政府，市直各相關(guān)單位：

??現(xiàn)將《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??2023年9月10日

??進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，更好支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，因城施策，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

??一、有效滿足剛性和改善性住房需求

??1、合理確定首付比例和貸款利率。加快符合條件的個人住房按揭貸款的審批、發(fā)放，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的首付比例，更好滿足剛性和改善性住房需求。住房貸款實(shí)行新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行淮北市分行、國家金融監(jiān)管總局淮北監(jiān)管分局）

??2、支持企業(yè)購買商品住房進(jìn)行周轉(zhuǎn)。鼓勵企業(yè)團(tuán)購人才公寓、員工宿舍，并給予一定的用地等指標(biāo)傾斜。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）支持房地產(chǎn)企業(yè)對用人用工單位開展集體團(tuán)購活動。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）團(tuán)購房源須是“五證”齊全的現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房（一年內(nèi)竣工交付），對滿足團(tuán)購條件購房的（一次性購買3套以上等），新建商品住房網(wǎng)簽價格下浮不低于備案價格85%。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會）

??3、實(shí)行多樣化回遷安置。對城區(qū)及工礦區(qū)需要拆遷安置的群眾，可通過購買新建商品房、貨幣化補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行安置。推行國有土地上房屋征收“房票”安置，有效擴(kuò)展房地產(chǎn)需求。（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??4、促進(jìn)新建和二手住房市場聯(lián)動。對符合條件的，按照規(guī)定落實(shí)換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅）。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

??5、盤活存量房。探索通過合作、收購等方式將庫存商業(yè)用房改造成為老年服務(wù)中心、老年公寓、社區(qū)大食堂等社會福利用房。盤活存量房地產(chǎn)項(xiàng)目房源用于保障性住房，加大人才保障房供給。（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??6、鼓勵開展房車居聯(lián)動促進(jìn)消費(fèi)系列活動。在市城區(qū)開展購房即享消費(fèi)券活動，以房產(chǎn)、汽車、家電、家居等為抓手，綜合穩(wěn)定房產(chǎn)、汽車、家電、家居等大宗商品消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū)）

??二、推動居住品質(zhì)提升

??7、促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)與城市功能品質(zhì)活力提升深度融合。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，推動城市閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌街區(qū)成片改造，促進(jìn)房地產(chǎn)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等多元市場主體參與城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營，發(fā)揮投資與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營綜合優(yōu)勢，培育城市綜合運(yùn)營商。用好政策性、開發(fā)性金融工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立城市升級、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等貸款產(chǎn)品，根據(jù)特定區(qū)域、特定領(lǐng)域構(gòu)造投融資項(xiàng)目包，為城市功能品質(zhì)活力提升項(xiàng)目提供融資支持。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行淮北市分行、市地方金融監(jiān)管局、縣區(qū)政府、高新區(qū))

??8、推動房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)融合發(fā)展。提升房地產(chǎn)業(yè)帶動力，支持建筑業(yè)企業(yè)深度參與城市功能品質(zhì)活力提升。支持引導(dǎo)具有融資能力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)以投資、融資、建設(shè)、營運(yùn)的模式參與城市更新、綜合片區(qū)開發(fā)。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，在申報(bào)施工總承包資質(zhì)時給予支持。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)多元化發(fā)展，推動建設(shè)“好房子”，打造“好物業(yè)”，滿足市場高品質(zhì)住宅需求。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行淮北市分行、市地方金融監(jiān)管局、縣區(qū)政府、高新區(qū))

??9、推動高品質(zhì)住宅建設(shè)。加大低密度、高品質(zhì)商品住宅用地供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色、智慧等高品質(zhì)住宅，打造未來社區(qū)，滿足改善性住房需求，促進(jìn)住房消費(fèi)提檔升級。打造高品質(zhì)住宅的房地產(chǎn)企業(yè)可自主確定銷售備案均價，“一房一價”進(jìn)行公示。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會)

??10、進(jìn)一步優(yōu)化車位車庫銷售審批手續(xù)。允許地下停車位、車庫與地上房屋同步申請上市銷售。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū))

??三、加大金融支持力度

??11、支持房地產(chǎn)企業(yè)融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)區(qū)分房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。依據(jù)行業(yè)誠信評價以及項(xiàng)目運(yùn)營情況等，支持金融機(jī)構(gòu)提供中、長期貸款。各商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，探索開展房地產(chǎn)項(xiàng)目封閉融資試點(diǎn)，實(shí)行資金封閉管理，給予降低貸款利率、 延長貸款期限等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：中國人民銀行淮北市分行、國家金融監(jiān)管總局淮北監(jiān)管分局)

??12、支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)在保證債權(quán)安全的前提下，遵循依法合規(guī)商業(yè)自愿原則，自主協(xié)商存量融資展期。至2024年12月31日前到期的房地產(chǎn)融資，可在原規(guī)定基礎(chǔ)上多展期1年。到期貸款已經(jīng)展期的，再次展期按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。支持金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整還款計(jì)劃，依法合規(guī)對房地產(chǎn)貸款的期限、還本計(jì)劃、計(jì)息周期等作出相應(yīng)調(diào)整。(責(zé)任單位：中國人民銀行淮北市分行、國家金融監(jiān)管總局淮北監(jiān)管分局)

??13、貫徹落實(shí)銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策。采取銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。商業(yè)銀行向優(yōu)質(zhì)房企出具保函，置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金。保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的30%，對已出讓并按合同約定繳清出讓金的房地產(chǎn)用地，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的70%。住建部門在收到銀行保函后高效辦理，及時釋放相應(yīng)額度的監(jiān)管資金。(責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、中國人民銀行淮北市分行、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

??14、加大住房公積金支持力度。優(yōu)化住房公積金組合貸款政策，簡化貸款辦理流程。繳存人在本市行政區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房的，可以申請?zhí)崛”救思芭渑甲》抗e金賬戶余額直接支付購房首付款。在本市行政區(qū)域內(nèi)購買一星級及以上居住類綠色建筑（新建商品房），符合住房公積金貸款條件的，住房公積金貸款額度可上浮10%-20%。靈活就業(yè)人員繳存公積金后與其他繳存人享有同等貸款政策。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??四、優(yōu)化土地出讓和規(guī)劃建設(shè)條件

??15、加強(qiáng)商品房土地精準(zhǔn)供應(yīng)。科學(xué)有序組織土地供應(yīng)，按照“穩(wěn)供需、重平衡、控總量”的原則，自主、靈活把握出讓規(guī)模和供地節(jié)奏，合理確定出讓起始價格，穩(wěn)定區(qū)域地價，完善路網(wǎng)、景觀、學(xué)校等各類配套，實(shí)現(xiàn)地塊優(yōu)質(zhì)出讓，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)有序發(fā)展。商品住宅建設(shè)已投資額未達(dá)到總投資額25%，不符合土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，交易雙方先行簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理預(yù)告登記，待達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）                   

??16、優(yōu)化房地產(chǎn)功能布局。優(yōu)化學(xué)校布局，保障老城區(qū)教育資源，引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)新區(qū)。(責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市教育局）優(yōu)化商業(yè)布局，完善小區(qū)配套商業(yè)中心，發(fā)展特色商業(yè)中心。針對人均商業(yè)面積過高，主城區(qū)商業(yè)面積供大于求的現(xiàn)狀，探索小型商業(yè)街模式。完善生活配套，打造15分鐘便民生活圈，規(guī)劃建設(shè)小區(qū)購物中心，提升小區(qū)宜居水平，兼顧“保民生”與“提品質(zhì)”兩個核心目標(biāo)。(責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市商務(wù)局）

??五、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理

??17、有條件調(diào)整工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)撥付比例提前撥付預(yù)售資金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為保項(xiàng)目交付確需支付必要的工程款、材料款等情形的，雖不滿足撥付節(jié)點(diǎn)條件，但經(jīng)屬地政府審核提出意見建議，住建部門可以調(diào)整建設(shè)工作節(jié)點(diǎn)撥付比例提前撥付預(yù)售資金。為防控項(xiàng)目風(fēng)險，企業(yè)須將價值撥付金額兩倍的項(xiàng)目可售房屋（房屋價值按照發(fā)展改革部門認(rèn)定的備案價格計(jì)算）網(wǎng)簽預(yù)告登記至屬地平臺公司名下完成備案后，住建部門方可調(diào)整工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)撥付比例提前釋放對應(yīng)監(jiān)管資金。項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金達(dá)到監(jiān)管賬戶應(yīng)留存額度后，住建部門可取消預(yù)告登記備案手續(xù)，允許企業(yè)自行銷售。企業(yè)后續(xù)建設(shè)資金不能滿足重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，經(jīng)住建部門和屬地政府研判存有逾期交付風(fēng)險的，則企業(yè)須無條件配合屬地政府將上述備案房源依法變現(xiàn)保障項(xiàng)目建設(shè)交付。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū)）

??18、多項(xiàng)目房企市域范圍內(nèi)監(jiān)管資金統(tǒng)籌核算使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)同時有多個開發(fā)住宅項(xiàng)目的，其按照項(xiàng)目整體核算產(chǎn)生的一般監(jiān)管資金在優(yōu)先滿足本項(xiàng)目資金需求前提下，應(yīng)當(dāng)支持在本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)的其他風(fēng)險商品房項(xiàng)目。在項(xiàng)目完成房屋不動產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先將該項(xiàng)目剩余監(jiān)管資金，用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)的其他風(fēng)險商品房“保交樓”項(xiàng)目工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū)）

??19、提優(yōu)審批效率。允許開發(fā)企業(yè)通過承諾等方式提前開展場地平整、地質(zhì)勘探和方案審查等前期工作，推行“拿地即開工”。擬出讓住宅用地周邊的道路、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到達(dá)擬出讓宗地紅線外圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即可開工”提供必要條件。(責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局)

??20、分期繳納土地出讓金。優(yōu)化土地出讓競買。開發(fā)企業(yè)報(bào)名參加住宅用地招拍掛出讓競買時，競買保證金按出讓起始價的20%支付。探索在原有以土地競買保證金繳納作為參加土地競買履約保證的基礎(chǔ)上，增加銀行保函作為參加土地競買的履約保證方式。開發(fā)企業(yè)成功競得出讓宗地后，可分期繳納土地出讓金，土地出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款，余款按合同約定及時繳納、最遲付款時間不超過一年。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、市稅務(wù)局）

??21、緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確因特殊情況需要緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，可提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位和非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后按照法定批準(zhǔn)權(quán)限和期限辦理，每個項(xiàng)目緩繳期限最長不超過6個月。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??六、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

??22、提升登記辦證服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽繳稅登記直辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理、“交房即辦證”；深化不動產(chǎn)交易、登記和金融便民利企合作，協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”，激發(fā)存量房市場活力，帶動新建商品房改善性需求增長。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、中國人民銀行淮北市分行、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、市住房公積金管理中心)

??23、規(guī)范商品房代理銷售行為。強(qiáng)化房地產(chǎn)中介行業(yè)自律管理，中介費(fèi)或傭金實(shí)行明碼標(biāo)價。加大對房地產(chǎn)中介服務(wù)方面的反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁操縱中介服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介從業(yè)人員管理、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、信用評價等工作，促進(jìn)中介市場有序發(fā)展。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局)

??24、持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序。大力整頓房地產(chǎn)市場，營造誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，讓人民群眾放心購房，放心租房。嚴(yán)格依法依規(guī)處置違規(guī)房企，保障人民群眾合法權(quán)益；維護(hù)合法合規(guī)經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)權(quán)益，對“房鬧”等行為加大打擊力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局）

??25、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)自媒體、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等引導(dǎo)力度，與宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展等成效宣傳有機(jī)結(jié)合，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會各方正確看待房地產(chǎn)形勢趨勢，著力提振房地產(chǎn)投資信心和消費(fèi)預(yù)期。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府)

??本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期1年，濉溪縣可參照執(zhí)行。現(xiàn)行文件與本措施不一致的以本措施為準(zhǔn)，國家和省另有新規(guī)的，從其規(guī)定。