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??各鄉鎮人民政府，縣直及駐縣各相關單位：

??《關于進一步支持剛性和改善性住房需求促進我縣房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請嚴格遵照執行。

??岳陽縣人民政府辦公室

??2023年11月2日

??（此件主動公開）

??關于進一步支持剛性和改善性住房需求促進

??我縣房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）

??為全面貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署，堅持貫徹落實中央“房住不炒”的定位，強化城市主體責任，不斷改善房地產市場供需，提振市場信心，穩住商品房消費，優化市場環境，努力實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，進一步促進我縣房地產市場良性循環和平穩健康發展，制定如下措施：

??一、堅持科學規劃引領

??（一）科學規劃房地產用地。合理確定新增房地產用地規模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應機制，對周邊道路、管線等基礎設施配套到位的區域和地塊優先供應。（責任單位：縣自然資源局，相關鄉鎮人民政府）

??（二）妥善解決日照影響。依照國家日照標準，在土地出讓前及時掌握并協調處理宗地周邊利害關系人合法訴求。（責任單位：縣自然資源局，相關鄉鎮人民政府）

??（三）實施商住用地出讓優惠。商住用地競拍保證金最低比例下調至掛牌總價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內繳清。（責任單位：縣自然資源局，相關鄉鎮人民政府）

??（四）盤活房地產用地資源。支持已出讓未開發的土地依法轉讓，對未完成開發投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實行預告登記轉讓制度。（責任單位：縣自然資源局，相關鄉鎮人民政府）

??（五）優化商業地產建設配比。對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業配置條款的除外），在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力，以及城市風貌管控要求的前提下，可適當調整商住配比，經申請批準后調整為居住、養老、文化、體育等用地開發建設，具體調整比例由自然資源部門確定。（責任單位：縣自然資源局、縣發改局、縣住建局）

??二、優化商品房市場供應

??（六）大力推動“商改住”去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業公寓、營業性商業用房），經申請批準可變更為商品住房或企業自持租賃住房，支持以適當比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經營單位和物業主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業費執行居民收費標準；非住宅用房經批準變更后的住房，其土地使用年限不變。（責任單位：縣自然資源局、縣發改局、縣住建局）

??（七）鼓勵開展商品房現售試點。鼓勵引導房地產開發企業采取現售模式銷售商品房，推薦有條件的房地產開發企業實施現售試點。對采取現房銷售的商品房項目及房地產開發企業，在土地供應、信貸支持、財稅政策、容缺審批、信用評價等方面給予優惠政策支持。相關優惠政策另行制定。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣稅務局、縣政府金融辦、縣人民銀行）

??三、加大財稅政策支持力度

??（八）支持人才購房需求。對符合《中共岳陽縣委 岳陽縣人民政府關于印發〈岳陽縣加快推進人才強縣建設的若干措施〉的通知》（岳縣發〔2021〕13號）要求，且在本縣購買首套新建商品住房的全職引進人才，發放購房補貼（分3年發放。第一年發放30%，第二年發放30%，第三年發放40%）：博士研究生及市級以上（含市級）領軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）全日制本科畢業生3萬元，其他高校全日制本科畢業生2萬元，正高職稱人才20萬元，副高職稱人才6萬元，高級技師15萬元，技師6萬元。同時符合多種情況的對象，按照標準從高、不重復補貼的原則執行。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣財政局、縣稅務局）

??（九）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執行之日起，凡在本縣購買新建商品住房的個人，簽訂新建商品房買賣網簽合同，并在2個月內繳清契稅的，由縣財政局給予每套1萬元的補貼。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣住建局、縣自然資源局）

??（十）實施購房契稅補貼優惠。在本縣購買新建商品房（含住宅、非住宅）的個人，簽訂新建商品房買賣網簽合同，并在2個月內繳清契稅的，由縣財政局按其所繳納契稅稅額的50%對購房人予以補貼。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣住建局、縣自然資源局）

??（十一）實施住房貸款或租金個人所得稅附加扣除。滿足個人所得稅納稅人條件的首套購房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項納入個人所得稅專項附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標準扣除，住房租金每月按1100元標準扣除。（責任單位：縣稅務局、縣財政局）

??四、加強信貸金融支持

??（十二）加大個人住房按揭貸款支持。落實新發放首套住房商業性個人住房貸款利率政策動態調整長效機制，在城市個人住房貸款利率動態調整下限基礎上，金融機構結合自身經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等合理確定首套住房個人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請貸款的，金融機構執行首套房貸款政策。（責任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

??（十三）加大購房公積金貸款支持。統一執行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調整為不得低于30%，貸款額度可達到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價款的60%。（責任單位：縣住房公積金中心、縣人民銀行）

??（十四）加大外來人員購房公積金貸款支持。我縣新引進的高層次人才（A、B類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業生，在本縣購買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調整為120萬。外來務工人員在岳陽繳納住房公積金且在本縣購買住房的，可按本縣住房公積金繳存職工同等標準辦理住房公積金提取和申請公積金貸款。（責任單位：縣住房公積金中心、縣人民銀行）

??（十五）拓展住房公積金提取范圍。開放償還住房商業按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產權房屋不超過兩套且有住房商業按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業按揭貸款6個月后，方可申請還貸公積金提取，可多次提取，每次申請提取間隔6個月以上，提取額度為不超過上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在本縣無自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過1500元/月，其中多子女家庭可按實際房租提取住房公積金。（責任單位：縣住房公積金中心）

??（十六）加強房地產項目信貸支持。完善房地產企業和建筑企業信貸服務，進一步穩定房地產開發貸款投放和建筑企業信貸投放。支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開展并購貸業務，為“保交樓”項目提供新增配套融資貸款，加快推進房地產市場風險市場化出清。（責任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

??（十七）加大非住宅信貸支持力度。加大購買非住宅商品房支持力度，創新信貸產品，積極支持創新創業主體對非住宅商品房自持、租賃及運營的信貸需求。（責任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行、縣自然資源局、縣住建局）

??五、提升政務服務水平

??（十八）積極推進容缺后補審批機制。土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動產權證》時，可容缺受理、審查、批準項目修建性規劃方案、總平面圖，辦理建設用地規劃許可證、不高于已審定規劃總面積中計容面積50%的建設工程規劃許可證審批。（責任單位：縣自然資源局）

??（十九）分階段辦理建筑工程施工許可。企業依據自然資源部門出具的規劃條件批文，可辦理土方開挖與基坑支護階段施工許可；憑自然資源部門審定的修建性詳細規劃、總平面圖和建筑工程設計方案，可申請基礎和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時補件后，在樁基進場施工時，在保證主體結構安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設計審核意見書。（責任單位：縣住建局）

??（二十）優化房地產項目資金監管。加強商品房預售資金監管，預售資金只能用于取得商品房預售許可證后發生的各項建設費用。開發企業可暫緩儲存房地產開發項目資本金，實現銷售收入后在資金監管賬戶上留足項目資本金。存量項目資本金在完成主體工程“五方”驗收后，可申請全部解控。（單位：縣住建局、縣人民銀行、縣政府金融辦）

??（二十一）放寬購房落戶及就近入學條件。凡在本縣購買新建商品房和二手房的購房人，可申請辦理戶籍手續，其子女可享受房產所在地義務教育階段公辦學校學位。(責任單位：縣公安局、縣教體局）

??六、附則

??1.上述措施自2023年11月2日起執行，未特別注明時效的，有效期一年。相關購房補貼、獎勵等政策措施可申請疊加享受，申請截止時間為2024年12月31日。

??2.上述措施對同一項目的相關補貼政策，與市、縣其他政策有重復交叉的，按“時間從新，標準從高，獎補不重復”原則執行。

??3.自2023年7月15日至本措施施行前購房的，相關補貼、獎勵等優惠政策按照本措施執行。

??4.上述措施實行期間，如遇國家和上級政策調整，以上級政策為準。如退房，或享受優惠政策的條件發生變化應當退還所享受的購房補貼、獎勵的，應當退還相應購房補貼、獎勵。

??5.上述措施由縣住建局負責解釋，分條款由排在首位的責任單位負責解釋。