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長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《長沙市配售型保障性住房管理辦法（試行）》的通知

湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局、各區(qū)縣（市）住建局（住保中心），各有關(guān)單位：

??《長沙市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月30日

??（此件主動公開）

長沙市配售型保障性住房管理辦法（試行）

??第一章　總　則

??第一條　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的決策部署，完善長沙市住房保障體系，加大配售型保障性住房籌建和供給工作，規(guī)范配售型保障性住房運營管理，結(jié)合長沙市實際，制定本辦法。

??第二條　本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府統(tǒng)籌規(guī)劃，限定配售價格和戶型面積，建設(shè)或收購符合配售型保障性住房條件的項目和房源，采取市場化方式運作，按“保本微利”原則面向住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市需要的引進人才等群體進行配售，實施封閉管理、具有保障性住房性質(zhì)的住房。

??第三條　長沙市本級行政區(qū)域內(nèi)的湘江新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)，從事配售型保障性住房建設(shè)、收購，實施配售型保障性住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

??第四條　購買配售型保障性住房實行申請、審核、公示和輪候制度。

??第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下簡稱市住建部門）是本市配售型保障性住房管理工作的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市住房發(fā)展年度實施計劃，結(jié)合配售型保障性住房房源和住房需求等情況，制定配售型保障性住房年度供應(yīng)計劃；指導(dǎo)鼓勵建設(shè)項目按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌調(diào)配全市配售型保障性住房房源；組織和監(jiān)督資格審核工作；指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)開展配售型保障性住房供應(yīng)配售、監(jiān)督管理以及全市配售型保障性住房封閉流轉(zhuǎn)等工作。

??各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住保中心）負(fù)責(zé)供應(yīng)配售、協(xié)助回購、監(jiān)督管理等工作且應(yīng)當(dāng)在解決城市保障家庭發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，明確本區(qū)配售型保障性住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和收購房源等內(nèi)容，及時向社會公布。

??市發(fā)展改革委、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、住房公積金中心、稅務(wù)及金融管理等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好配售型保障性住房的相關(guān)工作。

??第六條　由市住建部門依法授權(quán)相關(guān)單位承建全市統(tǒng)一的保障性住房管理系統(tǒng)，搭建輪侯庫和房源信息庫。從事配售管理活動的各主體應(yīng)當(dāng)納入信息平臺管理，定期發(fā)布房源，提供給保障對象選購。

??公安、民政、人社、自然資源規(guī)劃、公積金等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，實現(xiàn)信息平臺與戶籍、社會保險、不動產(chǎn)登記等信息平臺互聯(lián)互通，信息共享。

??第二章　房源籌集

??第七條　長沙市保障性住房用地依法主要劃撥給機關(guān)單位或國有企業(yè)，園區(qū)保障性住房用地依法劃撥給各園區(qū)國有企業(yè)，由國有企業(yè)集中建設(shè)。由市級和區(qū)、縣（市）國有平臺公司作為長沙市保障性住房的收購、經(jīng)營和實施主體，在行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，承擔(dān)長沙市收購已建成存量商品房用作保障性住房相關(guān)工作。

??第八條　開發(fā)建設(shè)單位需向市住建部門提出申請，報市人民政府批準(zhǔn)同意后，按相關(guān)規(guī)定享受各類稅費減免、政府補貼等優(yōu)惠。

??第九條　保障性住房堅持新建和收購并舉原則。新建保障性住房在劃撥土地建設(shè)，收購按照“自愿出售、優(yōu)先配售、可租可售”的原則組織實施收購和后續(xù)管理。

??第十條　新建保障性住房主要為成套住房。新增建設(shè)的建筑面積原則上為80-100平方米，收購房源戶型面積以80-100平方米為主，原則上不超過120平方米。

??第十一條　保障性住房配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本以及不超過5%的經(jīng)營利潤測算確定，收購價格以同地段保障性住房重置價格作為參考價格上限，由實施主體按照市場化原則確定收購價格，并上報主管部門備案。

??第三章　申請與審核

??第十二條　長沙市配售型保障性住房保障對象為：長沙市城市戶籍住房有困難且收入不高的工薪收入群體、城市需要的引進人才等群體。

??第十三條　配售型保障性住房主要面向家庭或單身人士（以下統(tǒng)稱“申購家庭”）配售，也可以根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，面向引進人才、單位職工定向配售。申購家庭只能購買一套配售型保障性住房。

??第十四條　申購家庭須確定一名具有完全民事行為能力且符合申購條件的家庭成員為申購人。單身人士申購的，須達到法定婚齡具有完全民事行為能力。申購人配偶、未滿十八周歲的子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請人。未滿十八周歲的子女列為共同申請人的，不影響其達到規(guī)定年齡后享受住房保障優(yōu)惠政策。

??第十五條　申請配售型保障性住房保障條件

??（一）本市城區(qū)戶籍申購家庭應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：申購家庭至少有1人取得本市戶籍且申購家庭在市本級行政區(qū)域范圍內(nèi)無自有住房或住房困難（人均住房建筑面積低于20平米）。

??（二）城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進的各類人才應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：申購家庭至少有1人在本市穩(wěn)定就業(yè)并在申購之日前在本市正常繳納社會保險1年以上（含），且申購家庭在市本級行政區(qū)域范圍內(nèi)無自有住房或住房困難（人均住房建筑面積低于20平米）。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為人才的人員，購配售型保障性住房時（首套房屋）可不受社保條件的限制。

??申購家庭自申請之日起2年前已出售、贈與、自行委托拍賣等房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和履行離婚協(xié)議與判決的析產(chǎn)行為，屬于無自有住房的情形（曾有自有住房房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄的家庭，因患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的重大疾病、事故等原因被迫變賣其房產(chǎn)或火災(zāi)、水災(zāi)等不可抗力造成事實無房的，可不受2年限制）。

??承租直管、自管公房，公租房（含租賃補貼）的，申購配售型保障性住房須按規(guī)定騰退原承租公房或停發(fā)租賃補貼。

??申購配售型保障性住房家庭不得同時享受本市其他住房保障方式。

??第十六條　申購配售型保障性住房實行誠信申報制度。申購家庭須向長沙市房屋交易管理中心提出申請，提供共同申購家庭成員的身份證、戶籍、婚姻等資料，并對提交資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。市房屋交易管理中心通過比對各部門信息系統(tǒng)，按規(guī)定對購房資格進行審核，出具審核結(jié)果。審核結(jié)果在市房屋交易管理中心官網(wǎng)公示，公示時間為5個工作日，公示期間申購家庭對審核結(jié)果有異議的，可申請復(fù)核。

??第四章　配　售

??第十七條　配售型保障性住房實行現(xiàn)房銷售，配售遵循公開、公平和公正的原則，申購家庭按公開方式取得選房資格和選房順序號。當(dāng)期未取得選房資格的，進入輪候庫。

??第十八條　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自配售型保障性住房項目達到配售條件之日起三個月以內(nèi)擬定配售方案，報市住建部門批準(zhǔn)。開發(fā)建設(shè)單位將已建成未出售商品房經(jīng)指定機構(gòu)收購用作配售型保障性住房的，按要求配售。

??第十九條　配售型保障性住房面向申購家庭配售的，按照下列程序進行：

??（一）在政府網(wǎng)站和信息平臺發(fā)布配售型保障性住房配售通告；

??（二）取得選房資格的申購家庭按照配售通告的要求，提交認(rèn)購申請，并簽署誠信申報聲明；

??（三）市住建部門按照配售通告確定的規(guī)則確定選房排序并組織選房，并發(fā)放《長沙市配售型保障性住房認(rèn)購憑證》（以下簡稱《認(rèn)購憑證》）；

??（四）申購家庭憑認(rèn)購憑證應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理認(rèn)購手續(xù)，簽訂買賣合同；

??（五）收購和開發(fā)建設(shè)單位協(xié)助申購家庭辦理配售型保障性住房不動產(chǎn)登記。

??第二十條　配售型保障性住房在房屋交易部門辦理合同備案及登記機構(gòu)辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在備案合同和不動產(chǎn)權(quán)證附記欄注記配售型保障性住房、共有人名稱及封閉流轉(zhuǎn)等。

??第二十一條　取得選房資格的申購家庭，按照選房排序到位但未選定住房的，或者雖選定住房但未按照規(guī)定繳納認(rèn)購訂金和簽訂認(rèn)購協(xié)議書的，視為放棄選房。放棄選房累計兩次的，1年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。

??第二十二條　取得認(rèn)購憑證的申購家庭，簽訂買賣合同后，放棄購房的，3年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。

??第二十三條　配售型保障性住房實行封閉流轉(zhuǎn)制度。配售型保障性住房取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的原則上不得申請回購。如長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開單位或本市的，可按規(guī)定申請回購。?

??第二十四條　配售型保障性住房的配售價格核定政策報市人民政府審批，由市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住建局等部門按項目核定配售基準(zhǔn)價格后公布實施。市場監(jiān)管部門應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。

??第二十五條　配售型保障性住房資金管理參照預(yù)售資金管理模式，由市房屋交易管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管。

??第二十六條　配售型保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第五章　監(jiān)督管理

??第二十七條　申購家庭采取隱瞞有關(guān)情況、提供虛假證明材料等不正當(dāng)手段騙取配售型保障性住房保障的，由有關(guān)職能部門和單位依法處理。

??第二十八條　政府相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

??第六章　附　則

??第二十九條　配售型保障性住房保障資格和監(jiān)督管理申請審核過程中，住建部門及相關(guān)職能部門和單位可以依法調(diào)查核實申購家庭戶籍、住房、婚姻等有關(guān)情況，并調(diào)閱申請人相關(guān)資料。

??第三十條　配售型保障性住房保障資格審核有關(guān)職能部門和單位，對審核過程中知悉的申購家庭及異議人的個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

??第三十一條　長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市可參照本辦法實施。

??第三十二條　本辦法自公布之日起施行，有效期1年。