江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

贛府廳發(fā)〔2017〕27號(hào)

??2016年以來(lái) ,全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控系列工作部署 ,房地產(chǎn)庫(kù)存得到有效化解 ,全省房地產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn),態(tài)勢(shì)趨好。但是,也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜 ,特別是新建住宅庫(kù)存減少、房?jī)r(jià)上漲、土地供應(yīng)不足、新開(kāi)工面積不足等壓力較大。為進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展 ,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn) :

??一、基本原則

??1、分類(lèi)調(diào)控、因城施策各市縣政府要堅(jiān)持

??“房子是用來(lái)住的 ,不是用來(lái)炒的 ” 定位 ,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)調(diào)控、因城施策。商品住宅庫(kù)存消化周期小于6個(gè)月的市縣,要重點(diǎn)抓好控房?jī)r(jià)、防風(fēng)險(xiǎn) ,防止房?jī)r(jià)和交易量過(guò)快增長(zhǎng)。商品住宅消化月期超過(guò)12個(gè)月的,要繼續(xù)去庫(kù)存。各地要高度關(guān)注非住宅商品房庫(kù)存去化,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

??二、控房?jī)r(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)

??1.適時(shí)增加土地供應(yīng)。

??各地要認(rèn)真貫徹隹房城 鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作 的通知》(建房）⑿ 01780號(hào) )。 備設(shè)區(qū)市本級(jí)(含所轄行政區(qū) )和百萬(wàn)人口以上縣(縣 級(jí)市 )應(yīng)盡快編制并公布住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃 (2017— 2019年 )和 中期規(guī)劃 (2017-2021年 )。 住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要合理增加隹宅用地 ,特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。保證隹宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序,堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況 ,嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。

??2.加快商品住宅有效供給。

??商品住宅庫(kù)存小的或價(jià)格上漲過(guò)快的市縣 ,要采取切實(shí)有效方式,增加商品住宅房源供應(yīng),公共租賃房供應(yīng),以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。要加快商品住宅項(xiàng) 目報(bào)建和審批。對(duì)已批未建項(xiàng)目,要督促企業(yè)加快開(kāi)工。 已開(kāi)工建設(shè)并達(dá)到預(yù)售條件的,房管部 門(mén)應(yīng)督促開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快上市預(yù)售。近期商品住宅庫(kù)存特別小的市縣 ,可依法依規(guī)適當(dāng)放寬商品住宅預(yù)售條件 ,加快住宅上市供應(yīng)。

??3.繼續(xù)實(shí)施個(gè)人住房差別化信貸政策。

??嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人住房差別化信貸政策 ,支持首套住房消費(fèi) ,屆時(shí)改善性住房消費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行二套房首付比例及利率水平 ,暫停發(fā)放笫三套及以上住房貸款。在出臺(tái)限購(gòu)限貸政策的城市，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。嚴(yán)格審查住房貸款申請(qǐng)人的資金來(lái)源 ,嚴(yán)厲查處“首付貸 ”“ 過(guò)橋貸 ” 等金融杠桿配資業(yè)務(wù)和“假按揭 ” 違規(guī)行為 ,維護(hù)住房信貸市場(chǎng)秩序。

??4.調(diào)整住房公積全信貸政策。

??對(duì)商 品住宅庫(kù)存消化月期不足 6個(gè) 月的市縣 ,已 經(jīng)使用過(guò)住房公積金貸款的繳存職工 ,暫停發(fā)放住房公積金貸款。商品住宅消化周期為 6-12個(gè)月的市縣 ,應(yīng)提高笫 二 套住房公積金貸款首付比例 ,停止笫三套及以上使用公積金貸款。防范住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn) ,穩(wěn)步控制住房公積金個(gè)貸率。

??5.繼續(xù)執(zhí)行商品住宅限購(gòu)政策

??南 昌市、贛州市繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)政策 ,密切關(guān)注限購(gòu)區(qū)域和非限購(gòu)及周邊區(qū)域商品住宅銷(xiāo)量和價(jià)格變化情況 ,適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

??6.完善商品住宅預(yù)售監(jiān)菅。

??各市縣應(yīng)實(shí)行商 品隹宅預(yù)售資金監(jiān)管制度 ,防范預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)。 已取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目 ,要 在 10日 內(nèi)一次性公布全部房源 ,嚴(yán) 格按照 申報(bào)價(jià)格 ,明碼標(biāo)價(jià) ,公開(kāi)公正對(duì)外銷(xiāo)售 ,嚴(yán)肅查處捂盤(pán)惜售、囤積房源、炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。

??三 加大非住宅商品房去庫(kù)存力度

??1,控制非住商品房用地供應(yīng)現(xiàn)枝。對(duì)非住宅商品房 (本 意見(jiàn)指開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售的辦公用房和商業(yè)用房 )用 地供應(yīng)實(shí)行總量控制分區(qū)限制的原則。各地在編制土地供應(yīng)年度計(jì)劃時(shí) ,應(yīng)充分考慮非隹宅商品房的庫(kù)存總量和上一年非住宅商品房市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況，對(duì)庫(kù)存較大的區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格限制非住宅商品房用地供應(yīng)。各市縣在出讓商隹用地前應(yīng)合理控制非住宅商品房面積比例。

??2.允許非住宅商品房項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)型。

??允許未開(kāi)發(fā)的非住宅商品房用地按規(guī)定調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件 ;允許未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地和已建成非隹宅商品房按規(guī)定轉(zhuǎn)型利用,用于國(guó)家支持 的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng) 目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

??3.加大非住宅商品房去庫(kù)存政策支持。

??各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策 ,進(jìn)一步降低非住宅商品房交易和經(jīng)營(yíng)成本 ,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非隹宅商品房。購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房的 ,可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)給予一定的購(gòu)房補(bǔ)貼。市縣可對(duì)購(gòu)買(mǎi)非隹宅商品房的業(yè)主按規(guī)定給予戶(hù)籍入戶(hù)等政策支持。在符合消防、環(huán)保、安全等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下 ,允許將商業(yè)辦公用房按規(guī)定改造成商業(yè)用途公寓 (sOHO)。 對(duì)符合城市燃?xì)怃佋O(shè)有關(guān)規(guī)范的 SOHO項(xiàng) 目 ,允許鋪設(shè)燃?xì)夤艿? ,按照民用隹宅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水、電、氣費(fèi)用。

??4,加大非住宅商品房去庫(kù)存的全融支持。

??銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資支持 ,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下 ,要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的正常融資給予支持,加大對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房的貸款支持。

??5.推進(jìn)老城區(qū)舊商業(yè)市場(chǎng)有序轉(zhuǎn)移。

??市縣政府要有計(jì)劃、分步驟關(guān)停老城區(qū)安全隱患大、居民反映強(qiáng)烈、已不適應(yīng)城市發(fā)展要求的零散老舊商業(yè)市場(chǎng)。有效利用現(xiàn)有的空置商業(yè)用房 ,推動(dòng)老舊市場(chǎng)逐步向新興專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

??⒍ 加快培育發(fā)展租賃市場(chǎng)。

??各地要加快出臺(tái)培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)實(shí)施辦法摸清租賃市場(chǎng)底數(shù),掌握市場(chǎng)供需情況 ,加強(qiáng)監(jiān)管。加快房屋租賃信息服務(wù)和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),建立住房租賃合同網(wǎng)上簽約和備案制度 ,積極培育租賃市場(chǎng)。在不影響建筑結(jié)構(gòu)和消防安全、保證房屋基本生活設(shè)施配套完善的前提下,允許將商業(yè)和辦公用房等按規(guī)定改建為租賃住房,發(fā)展租賃地產(chǎn)。

??四、加強(qiáng)商品房市場(chǎng)監(jiān)管

??1.進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任。市縣政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任。設(shè)區(qū)市政府要加大對(duì)縣 (市 、區(qū) )工作的指導(dǎo)力度 ,加強(qiáng)監(jiān)督檢查 ,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的 ,要 進(jìn)行約談 ,直 至追究責(zé)任。

??2.持續(xù)打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

??繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作 ,重 點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。房管、建設(shè)、國(guó)土、價(jià)格、工商、金 融、稅務(wù)、公安等部門(mén)要加快建立健全失信聯(lián)合懲治機(jī)制 ,進(jìn)一步凈化和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。

??3.加強(qiáng)對(duì)二手房市場(chǎng)管理。

??要將二手房納入統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和調(diào)控范圍 ,積極推進(jìn)二手房交易資金托管制度 ,對(duì)交易合同網(wǎng)簽價(jià)格 ,以及限購(gòu)限貸等要從嚴(yán)管控 ,加強(qiáng)稅收征管。

??4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)。

??房地產(chǎn)監(jiān)管部 門(mén)要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè),確保網(wǎng)簽日?qǐng)?bào)和庫(kù)存數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)商品宅價(jià)格和銷(xiāo)售量 的變化情況 ,以 及住宅與非隹宅商品房庫(kù)存情況。積極引導(dǎo)新聞媒體單位正面宣傳報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策 ,引導(dǎo)居民理性消費(fèi) ,穩(wěn) 定市場(chǎng)預(yù)期 ,營(yíng) 造 良好的輿論導(dǎo)向和氛圍。

江西省人民政府辦公廳

2017年5月3日