各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：

??現(xiàn)將《漳州市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

??漳州市人民政府

??2022年6月16日

漳州市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案

??為堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作安排，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)落細(xì)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神和國務(wù)院、省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合漳州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

??一、加大市場主體紓困解難力度

??1.落實(shí)增值稅稅收支持政策。落實(shí)增值稅留抵退稅政策，將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月；從7月份起，在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策；推動各縣區(qū)不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退；加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還存量留抵稅額。落實(shí)增值稅稅收優(yōu)惠政策，自2022年4月—12月，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅；延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額；落實(shí)免征2022年輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，人民銀行漳州市中心支行）

??2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，第一時間分配下達(dá)，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)跟蹤，強(qiáng)化直達(dá)資金使用績效評價(jià)，確保直接惠企利民。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加快下達(dá)年初預(yù)算資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金撥付使用管理，加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃的重大工程建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。大力盤活存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金、不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要按原用途使用的資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用；對執(zhí)行進(jìn)度較慢、執(zhí)行效果不好或當(dāng)年無法實(shí)施的年初預(yù)算項(xiàng)目資金，提前收回統(tǒng)籌使用。充分盤活使用壓減的支出和收回的存量資金，優(yōu)先用于助企紓困、在建項(xiàng)目、疫情防控等急需領(lǐng)域。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各項(xiàng)目單位）

??3.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體提供融資擔(dān)保支持，按不超過0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，反擔(dān)保比例由不低于35%調(diào)整為不低于25%，并逐步減少反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資成本和融資門檻，擴(kuò)大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的覆蓋面。提升漳州市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款業(yè)務(wù)開展的“量”和“面”，對符合條件的市場主體免收擔(dān)保費(fèi)用。有效開展“見貸即保”及銀擔(dān)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，簡化業(yè)務(wù)流程，提高擔(dān)保效率。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時履行代償義務(wù)，提高銀擔(dān)合作的積極性。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、國資委，漳州銀保監(jiān)分局）

??4.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購項(xiàng)目價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至15%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%；政府采購工程的價(jià)格評審優(yōu)惠按照《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號）的規(guī)定執(zhí)行。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目），400萬元以下的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

??5.落實(shí)階段性降低、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限到2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%降低至1%。在確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至農(nóng)副食品加工業(yè)等17個困難行業(yè)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）

??6.落實(shí)免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金政策。落實(shí)省政府對工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金的政策，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市水利局）

??7.加強(qiáng)對受困市場主體的金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的受困市場主體，包括中小微企業(yè)和個體工商戶、交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營者以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，針對其存續(xù)的經(jīng)營性貸款、個人住房貸款、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、無還本續(xù)貸等方式予以支持，不盲目限貸、抽貸、斷貸，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，督促金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。充分發(fā)揮“電e金服”平臺優(yōu)勢，為上下游企業(yè)融資貸款提供“電e票”和“電e貸”等服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局，國網(wǎng)漳州供電公司）

??8.優(yōu)化信用服務(wù)。鼓勵有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)主動與政府部門、醫(yī)院對接，排查新冠肺炎疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動與相關(guān)主體進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理。壓縮市級信用修復(fù)初核時間，收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請1個工作日內(nèi)完成本級審核。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請由市貿(mào)促會免費(fèi)出具“不可抗力事實(shí)性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責(zé)任、降低企業(yè)損失。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行，市發(fā)改委、貿(mào)促會）

??9.提升普惠小微金融服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對接省級第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款；引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用降準(zhǔn)釋放的長期資金、再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具提供的資金，將新增信貸資源優(yōu)先投向小微企業(yè)；督促地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好普惠小微貸款支持工具，提升普惠領(lǐng)域“信用貸”“首貸”比重，力爭全年普惠小微貸款余額增長20%以上；推廣紓困貸、技改貸、科技貸、鄉(xiāng)村振興貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、制造業(yè)小微企業(yè)貼息貸、文旅貸等特色信貸模式；大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)通過中國人民銀行征信中心建設(shè)的“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”支持中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??10.推動優(yōu)化貸款利率。推動轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）運(yùn)用。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化提升貸款精細(xì)化定價(jià)水平，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，力爭年末貸款加權(quán)平均利率水平再降20個基點(diǎn)（BP）；發(fā)揮市級市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)非理性定價(jià)行為的約束，維護(hù)利率市場定價(jià)秩序。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，漳州銀保監(jiān)分局）

??11.加快資本市場融資步伐。出臺漳州市企業(yè)上市“龍江計(jì)劃”行動方案，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市、融資及再融資，推動新三板掛牌企業(yè)在北交所上市，并按滬深交易所上市獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。鼓勵市屬國有企業(yè)探索創(chuàng)新品種債券發(fā)行、符合條件的民營企業(yè)發(fā)債融資。強(qiáng)化基金證券機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金集聚發(fā)展，引導(dǎo)投早、投小、投長期、投未來；邀請優(yōu)質(zhì)基金管理機(jī)構(gòu)參加漳州市企業(yè)股權(quán)投融資常態(tài)化路演活動，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期資本市場服務(wù)；建立證券機(jī)構(gòu)評價(jià)激勵機(jī)制，鼓勵證券機(jī)構(gòu)積極爭取總部政策、資源傾斜，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和機(jī)構(gòu)升格；鼓勵股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)扎根漳州市發(fā)展，對首次購買自用辦公用房的，給予適當(dāng)獎勵或補(bǔ)貼。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行，市財(cái)政局、國資委）

??二、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

??12.降低企業(yè)用水用電用氣用網(wǎng)成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對中小微工業(yè)企業(yè)（六大高耗能企業(yè)除外）2022年第二季度用電按其實(shí)際繳納費(fèi)用的5%給予補(bǔ)助，用水、用氣分別按0.8元/噸和0.2元/立方米給予補(bǔ)助，單家企業(yè)合計(jì)補(bǔ)助金額不超過50萬元。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，規(guī)范收費(fèi)行為。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行電子保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保險(xiǎn)金，鼓勵招標(biāo)人對小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。通信管理部門督促電信運(yùn)營企業(yè)落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%的政策。（牽頭單位：市工信局、住建局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、通管辦，國網(wǎng)漳州供電公司）

??13.推動階段性減免市場主體房屋租金。承租國有房屋從事服務(wù)業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)、個體工商戶和個人，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計(jì)免除6個月租金（存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人）；國有企業(yè)向其他產(chǎn)權(quán)單位承租、再轉(zhuǎn)租給小微企業(yè)、個體工商戶和個人從事服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的，扣除國有企業(yè)須向原產(chǎn)權(quán)單位繳納的租金額度，剩余部分給予實(shí)際承租者減免，減免月數(shù)參照現(xiàn)行政策執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非國有房屋減免租金的同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵國有銀行加強(qiáng)與減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人對接，按市場化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予所減免租金總額50%的運(yùn)營補(bǔ)貼，最高50萬元。（牽頭單位：市國資委、住建局、科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局，漳州銀保監(jiān)分局）

??14.推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)省部級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”保障服務(wù)，每周跟蹤企業(yè)開工、從業(yè)人員、在崗人員、產(chǎn)能利用等情況；及時向上報(bào)送與省外涉疫地區(qū)需溝通協(xié)調(diào)的問題，確保原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品出得去。積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，依托食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺作用，籌劃舉辦2022年龍海國際休閑食品博覽會、各產(chǎn)業(yè)“手拉手”產(chǎn)銷對接會等活動。對中小微工業(yè)企業(yè)2022年第二季度銷售收入比去年同期增加500萬（含）至2000萬元的，獎勵5萬元；同比增加2000萬元（含）至5000萬元的，獎勵10萬元；同比增加5000萬元（含）以上的，獎勵20萬元。對疫情防控期間運(yùn)輸本地企業(yè)產(chǎn)品前往外省疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，或由疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)運(yùn)輸原材料產(chǎn)品返漳的，按照企業(yè)與第三方物流運(yùn)輸企業(yè)所簽合同實(shí)際支付金額5%給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）

??15.確保交通物流通暢。優(yōu)化貨運(yùn)車輛交通防疫服務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。對省內(nèi)所有車輛自由通行；對省外入漳貨運(yùn)車輛司乘人員通信行程卡綠色不帶星號的直接通行，司乘人員通信行程卡綠色帶星號的，持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的，予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”閉環(huán)服務(wù)措施，不得限行或勸返；對核酸檢測結(jié)果超過48小時的，免費(fèi)核酸和抗原檢測后予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”閉環(huán)服務(wù)措施，做到即采即走即追。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、工信局、商務(wù)局、公安局，福建高速集團(tuán)漳州管理分公司）

??16.加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。借助省級物流樞紐間合作機(jī)制，積極爭取更多區(qū)域分撥中心、物流配送中心布局漳州市，完善提升全市現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。積極申報(bào)國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。落實(shí)省、市物流相關(guān)政策，加大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)的支持力度。做好1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策在漳州的落地工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政管理局）

??17.加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過福建“金服云”平臺和漳州綜合金融服務(wù)平臺高效對接企業(yè)融資需求，圍繞零售商貿(mào)、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響較嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，精準(zhǔn)提供紓困貸款支持。健全政銀企對接常態(tài)化機(jī)制，打破信息壁壘，提高企業(yè)融資獲得率。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，人民銀行漳州市中心支行）

??18.支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)漳州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)與央企組成聯(lián)合體拓展城際軌道、大型橋隧、地鐵等領(lǐng)域，彌補(bǔ)短板，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對將專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給漳州市的市外建筑業(yè)企業(yè)在漳項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先推薦參評優(yōu)質(zhì)工程。（牽頭單位：市住建局）

??三、更大力度保就業(yè)

??19.落實(shí)保就業(yè)稅費(fèi)支持政策。對脫貧人口和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招用上述人員，符合條件的按照福建省規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和所得稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

??20.完善農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。推廣以工代賑拓展就業(yè)，支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力特別是吸納脫貧勞動力參與項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)渠道。扶持幫扶車間吸納就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)。開展“雨露計(jì)劃+”行動，加大雨露計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度。開發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對疫情、人居環(huán)境整治等，科學(xué)開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)保障脫貧人口中半勞力、弱勞力以及因疫情影響失業(yè)未就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定。拓寬農(nóng)村勞動力就近就業(yè)渠道，在農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)且技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大的房建市政工程，采用招標(biāo)方式發(fā)包時，招標(biāo)文件可將組織工程所在地農(nóng)民工為工程施工提供勞務(wù)作為評審因素。對使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工為小規(guī)模工程提供勞務(wù)的且成長性較好的施工企業(yè)，市住建局予以通報(bào)表揚(yáng)，表揚(yáng)結(jié)果可運(yùn)用于小規(guī)模工程簡易抽取發(fā)包。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、教育局〕

??21.實(shí)施穩(wěn)崗引工政策。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，符合條件的參保企業(yè)按每名參保繳費(fèi)職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。受益企業(yè)含中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域中封控、管控區(qū)域內(nèi)的所有參保企業(yè)。封控、管控區(qū)域外和對未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)，應(yīng)征增值稅銷售額（不含稅）在當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部對外公布封控、管控區(qū)時間的當(dāng)月或次月同比下降20%（含）以上的參保企業(yè)，應(yīng)征增值稅銷售額按季度申報(bào)的取月平均數(shù)。社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)參照實(shí)施。實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，政策執(zhí)行期限至2022年底。市屬國有企業(yè)在2022年度新增用工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，再增加30%的用工崗位，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市國資委）

??22.繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，取消反擔(dān)保要求。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力對象，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金收取不超過貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)，個人借款的由市級財(cái)政全額向擔(dān)保公司支付擔(dān)保費(fèi)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市人社局，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??四、擴(kuò)大有效投資

??23.加快水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年再開工項(xiàng)目27個、總投資106億元，重點(diǎn)推進(jìn)蓄水、引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化等10個水資源配置工程，防洪防潮、內(nèi)澇防治等5個防洪防澇體系項(xiàng)目，生態(tài)水系、流域綜合整治等12個水生態(tài)保障項(xiàng)目；實(shí)施主城區(qū)生態(tài)水系連通（南片、北片）工程，加快推進(jìn)九龍江調(diào)水工程、官峰水庫、西溪水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程。積極策劃推進(jìn)水資源配置、防洪提升、水生態(tài)保障等11個水利項(xiàng)目，爭取納入國家、省級規(guī)劃盤子。（牽頭單位：市水利局）

??24.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造“三縱三橫三聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。一是完善鐵路、高速綜合交通主骨架，進(jìn)一步提升對外主通道，重點(diǎn)加快建設(shè)福廈高鐵，爭取漳汕高鐵、沈海高速龍海至詔安段擴(kuò)建早日開工。二是加快融入廈漳泉都市圈交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，重點(diǎn)加快建設(shè)廈門市軌道交通6號線漳州（角美）延伸段，推進(jìn)廈漳泉城際鐵路R1線項(xiàng)目前期工作，向上爭取盡快重啟R3線前期工作。三是強(qiáng)化中心城區(qū)與各縣區(qū)、中心城區(qū)之間互聯(lián)互通，重點(diǎn)加快實(shí)施國道G324線改線工程、省道219線提升改造工程等一批快速路、環(huán)城路、高速連接線，打通一批斷頭路，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)聯(lián)外通。四是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式；建立“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建專班，在已有5個省級示范縣的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)全國示范縣。五是集中力量建設(shè)古雷港區(qū)（含將軍澳作業(yè)區(qū)），加快古雷南3#泊位等項(xiàng)目前期工作，提升招銀港區(qū)、后石港區(qū)貨運(yùn)吞吐量和功能定位；加快建設(shè)港尾鐵路，扎實(shí)推進(jìn)古雷疏港高速支線及連接線等項(xiàng)目前期工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心）

??25.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)入廊，既有管線結(jié)合改造升級等逐步有序遷移入廊。鼓勵社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營地下綜合管廊。2022年底前，中心城區(qū)啟動地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃修編，建立項(xiàng)目庫，制定分年度建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)漳州高新區(qū)圓山大道等管廊項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、財(cái)政局）

??26.穩(wěn)定和擴(kuò)大投資。加快推進(jìn)762個市級重點(diǎn)項(xiàng)目和40個市級“重中之重”項(xiàng)目，對171個未開工項(xiàng)目和75個預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，爭取項(xiàng)目提前開工。搶抓國家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)窗口期，加快推進(jìn)169個在建項(xiàng)目，做深做實(shí)374個項(xiàng)目前期工作，推動早日開工。加快建設(shè)6個納入國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。加快謀劃推動中菲“兩國雙園”及配套設(shè)施項(xiàng)目，積極納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。積極探索推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITS），重點(diǎn)加快云平高速、漳武高速REITS前期工作，力爭年內(nèi)發(fā)行工作取得突破性進(jìn)展；強(qiáng)化REITS項(xiàng)目儲備，推動九龍江集團(tuán)古雷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，漳龍水務(wù)、廈漳大橋、南靖云水謠5A景區(qū)酒店等資產(chǎn)整合梳理，推動重大存量資產(chǎn)盡可能具備發(fā)行REITS條件；優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目規(guī)范開展政府和社會資本合作（PPP），在教育、醫(yī)療領(lǐng)域探索PPP、建用分離等融資創(chuàng)新模式，鼓勵社會資本參與存量資產(chǎn)盤活。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、地方金融管理局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、水利局、科技局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局）

??27.加大技改支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。已獲得國家高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、技改專項(xiàng)等支持項(xiàng)目，可同時享受省級或市級技改政策扶持。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局）

??28.促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。落實(shí)《漳州市發(fā)展和改革委員會  漳州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)漳州市平臺經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)工作方案的通知》（漳發(fā)改數(shù)〔2022〕4號）等文件。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。實(shí)施跨境電商落地見效行動，提升完善漳州跨境電商孵化園。加快推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在生態(tài)旅游綜合服務(wù)平臺、平和“數(shù)柚”產(chǎn)業(yè)等平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上的應(yīng)用。支持電商企業(yè)發(fā)展，對當(dāng)年利用電商平臺實(shí)現(xiàn)訂單快遞費(fèi)用達(dá)120萬元以上的電商企業(yè)，按不高于當(dāng)年快遞物流費(fèi)的10%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)當(dāng)年度累計(jì)補(bǔ)助不超過50萬元；鼓勵漳州市電商企業(yè)通過直播電商平臺開展直播帶貨、當(dāng)季網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)500萬元以上的，給予一次性不超過價(jià)值4萬元的流量補(bǔ)助；支持限上零售、餐飲企業(yè)在電商平臺開設(shè)店鋪，按照企業(yè)在2022年開店費(fèi)用、運(yùn)營費(fèi)用、推廣費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，每家最高不超過5萬元。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、郵政管理局）

??29.加快地方政府債券使用。扎實(shí)推進(jìn)在建專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保專項(xiàng)債資金按時足額支付，力爭產(chǎn)生更多實(shí)物工作量；全力破解未開工專項(xiàng)債項(xiàng)目存在的征地、審批等要素保障問題，加快2022年新增債券資金支出，力爭8月底前基本使用完畢；2021年實(shí)際支出率較低及以前年度沉淀的專項(xiàng)債券，2022年6月底仍不能有效提升專項(xiàng)債券資金使用的，應(yīng)予以全部或部分收回，及時按規(guī)定調(diào)整用途，以加快債券資金的支出進(jìn)度，盡快產(chǎn)生效益。對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，依法合規(guī)優(yōu)化預(yù)算內(nèi)+專項(xiàng)債、“債貸組合”，全力壓低項(xiàng)目融資成本，做好上級補(bǔ)助資金、信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等傳統(tǒng)領(lǐng)域及新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等擬擴(kuò)大的專項(xiàng)債支持領(lǐng)域項(xiàng)目的策劃儲備力度。加快專項(xiàng)債項(xiàng)目前期工作，在批復(fù)可研后，提前納入項(xiàng)目全過程管理2.0平臺及國家重大項(xiàng)目庫進(jìn)行儲備。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改委）

??30.加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的金融支持力度。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)開發(fā)銀行、政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，對漳州市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)投放更多更長期限的貸款。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引入保險(xiǎn)資金對接漳州市重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供長期穩(wěn)定資金支持。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局）

??31.建立常態(tài)化重大項(xiàng)目融資對接和企業(yè)融資常態(tài)化路演機(jī)制。定期收集省、市重大項(xiàng)目融資需求，關(guān)注在建項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目和民企重大項(xiàng)目的融資需求，推送相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好漳州綜合金融服務(wù)平臺作用，為銀企提供融資服務(wù)平臺，助力中小微企業(yè)融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）

??32.加強(qiáng)用地、用林等要素保障。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障國家、省、市重大項(xiàng)目用地。對市級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先保障用林指標(biāo)；做好省級林地審批權(quán)限下放接收工作，擴(kuò)大市、縣（區(qū)）兩級林地審批權(quán)限。（牽頭單位：市自然資源局、林業(yè)局）

??33.提速項(xiàng)目環(huán)評審批。實(shí)行“一個窗口”改革，提升行政審批窗口管理和服務(wù)水平。對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)指導(dǎo)靠前延伸、專班保障提速增效、要素保障聯(lián)動并進(jìn)、積極拓展模擬審批機(jī)制等支持措施，壓縮審批時間。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

??五、促進(jìn)消費(fèi)需求

??34.持續(xù)加大促消費(fèi)力度。今年5月—12月，開展發(fā)放商旅消費(fèi)券、擴(kuò)大汽車等大宗商品消費(fèi)等省市聯(lián)動促消費(fèi)活動。支持住宿、餐飲、商貿(mào)、旅游等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。計(jì)劃投入資金4000萬元開展促消費(fèi)活動。研究制定二手車交易鼓勵政策，促進(jìn)二手車消費(fèi)。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)場所公共充電樁、老舊小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的充電樁建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)一批公共充電樁；加大新能源汽車在景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、物流園區(qū)等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。（牽頭單位：市商務(wù)局、文旅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、工信局）

??35.實(shí)施購房補(bǔ)貼。對在漳州市購買新建商品房（含住宅、非住宅但不包括車位,下同）的購房人（家庭），在商品房買賣合同備案后，實(shí)施購房補(bǔ)貼，由所購商品房項(xiàng)目的屬地財(cái)政部門按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼（薌城區(qū)、龍文區(qū)由市區(qū)兩級財(cái)政各按50%承擔(dān)）：（1）購房人屬漳州市籍戶口的，購買商品房，每套按成交合同總額的0.5%給予補(bǔ)貼，每套最高補(bǔ)貼金額不超過1.5萬元；（2）購房人屬非漳州市籍戶口的，購買商品房，每套按成交合同總額的0.7%給予補(bǔ)貼，每套最高補(bǔ)貼金額不超過2萬元；（3）存量房賣方因改善性住房需求“賣舊買新的”，給予賣方一次性補(bǔ)貼5000元。若享受補(bǔ)貼的購房人退房的，應(yīng)退還補(bǔ)貼并憑退補(bǔ)票據(jù)辦理退房手續(xù)。具體申請購房補(bǔ)貼辦理辦法由市住建局、財(cái)政局另行制定。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

??36.促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。疫情期間，2022年6月30日前辦理施工許可且擬預(yù)售的商品房，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上（擬預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面一層及以上），按規(guī)定予以辦理商品房預(yù)售許可。調(diào)整首套房、改善性住房認(rèn)定方式，明確薌城區(qū)、龍文區(qū)為獨(dú)立的首套房、改善性住房認(rèn)定區(qū)域范圍。加快個人住房按揭貸款辦理流程，通過線上預(yù)約、簡化手續(xù)、縮短審批期限，力爭辦理住房按揭貸款時間縮短1/3以上。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、稅務(wù)局、公積金中心，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行）

??37.推廣安置型商品房新模式。調(diào)整優(yōu)化房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法，鼓勵采用“貨幣補(bǔ)償+購房補(bǔ)助”安商一體化新模式，建立擬提供安置房源的樓盤庫，錨定安置房源最高控制價(jià)，由被征遷人自主選購安置并給予購房補(bǔ)助〔具體購房補(bǔ)助由各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定〕，打通商品房和安置房轉(zhuǎn)換通道。同時，建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度，規(guī)范存量房交易市場，保障存量房交易資金安全，降低存量房交易市場風(fēng)險(xiǎn)。以上措施長期執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局，人民銀行漳州市中心支行，漳州銀保監(jiān)分局）

??六、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

??38.加強(qiáng)對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)。向工信部門推薦重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，爭取納入市重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

??39.加大出口信保支持外貿(mào)力度。鼓勵出口信用保險(xiǎn)福建分公司推進(jìn)“單一窗口+出口信保”統(tǒng)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持人保財(cái)險(xiǎn)漳州市分公司等商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：漳州銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局）

??40.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。對注冊外資1億元以上的項(xiàng)目，優(yōu)先納入市級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用林等要素保障。推動納入省級重大活動集中簽約的外資項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)段、加快開工，盡快形成有效投資。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、林業(yè)局）

??41.積極吸引外商投資。用好鼓勵類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策；落實(shí)新修訂的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、福建省外商投資指引，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。推動國資平臺組建或參與設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動重大招商項(xiàng)目落地。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、國資委，漳州海關(guān)、東山海關(guān)、古雷海關(guān)）

??42.積極支持有條件的企業(yè)發(fā)行外債。推動符合條件的企業(yè)赴澳發(fā)債，全面落實(shí)“閩澳企業(yè)債券發(fā)行對接機(jī)制”；建立匯銀企跨境融資協(xié)作機(jī)制，支持銀企合作開展“內(nèi)保外債”跨境融資業(yè)務(wù)。推動九龍江集團(tuán)、漳龍集團(tuán)、交通集團(tuán)各發(fā)行5億美元境外債。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行，市國資委）

??七、加強(qiáng)糧食能源安全保障

??43.強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。認(rèn)真落實(shí)國家、省扶持糧食各項(xiàng)政策，全面落實(shí)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十二條措施的通知》（漳政辦〔2021〕45號）。7月底前實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼第二批資金發(fā)放到戶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??44.加強(qiáng)糧食收購儲備。繼續(xù)實(shí)施秈稻最低收購價(jià)政策，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購價(jià)水平的政策要求，2022年漳州市秈稻谷最低收購價(jià)格按照國家規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)全市儲備糧采購輪換工作指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。實(shí)施市、縣直屬糧庫綠色倉儲提升行動，加快建設(shè)漳州岱山糧庫、薌城軍糧倉儲、南靖九美糧庫等8個糧庫新改擴(kuò)建項(xiàng)目。〔牽頭單位：市發(fā)改委（糧儲局）〕

??45.推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目。適度超前開展能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)漳州核電1—2號機(jī)組建設(shè)，推動3—4號機(jī)組獲得核準(zhǔn)；加快閩南海上風(fēng)電基地前期工作，推動漳浦六鰲海上風(fēng)電二期年內(nèi)開工建設(shè)；加快建設(shè)云霄抽蓄，推進(jìn)華安抽蓄前期工作；加快推進(jìn)漳浦赤湖工業(yè)園區(qū)、古雷北部熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力促古雷精細(xì)化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；推動漳州液化天然氣（LNG）接收站及聯(lián)絡(luò)線工程9月底同步完工投產(chǎn)；推動閩粵聯(lián)網(wǎng)工程下半年完工投產(chǎn)，220千伏、110千伏、35千伏等共計(jì)25項(xiàng)電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)，“北電南送”特高壓輸變電工程年內(nèi)開工建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

??46.加強(qiáng)原油等能源資源儲備能力。發(fā)揮古雷發(fā)展地下水封洞庫的地質(zhì)條件優(yōu)勢，用好前期工作成果，有序推進(jìn)地下水封洞庫儲油項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改委，古雷開發(fā)區(qū)管委會）

??八、保基本民生

??47.緩繳或降低住房公積金繳存比例。受疫情影響導(dǎo)致延遲繳存住房公積金的單位，疫情結(jié)束后提交書面說明情況并完成補(bǔ)繳的，可視為正常繳存，不影響職工住房公積金貸款申請；受疫情影響的企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職工代表大會（或者工會、全體職工大會）討論通過后，可申請降低繳存比例（最低為5%）或緩繳住房公積金（緩繳期限不超過12個月，到期補(bǔ)繳）；因疫情原因未繳存公積金的職工，在疫情結(jié)束之日起1個月內(nèi)向市公積金中心窗口申請，視為連續(xù)繳存，逾期申請不再處理；繳存職工提取住房公積金用于支付商品住房租金的，提高住房公積金提取額度，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月600元；職工家庭購買新建商品住房申請住房公積金貸款屬于第二次申請或購買家庭第二套住房的，全市首付比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于30%；申請組合貸款購房的，結(jié)合商業(yè)銀行首付比例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市公積金中心）

??48.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和保供穩(wěn)價(jià)工作。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，將省委涉糧巡視整改“三年行動方案”完成情況納入漳州市糧食安全責(zé)任制考核辦法和細(xì)則，適時組織開展縣（區(qū)）糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)地考核。落實(shí)“菜籃子”市長責(zé)任制，對全市省級城市副食品調(diào)控蔬菜基地，每增加1畝葉類蔬菜種植面積補(bǔ)助500元/畝，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元。對全市省級城市副食品調(diào)控生豬基地，以年出欄1.5萬頭為基數(shù)，每增加1000頭，補(bǔ)助增量生豬養(yǎng)殖成本10元/頭，每家企業(yè)補(bǔ)助不超過10萬元。落實(shí)疫情防控生活物資保障責(zé)任，適時啟動平價(jià)商店，確保重要民生商品市場供應(yīng)充足。建立糧油市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期跟蹤掌握糧油市場供銷狀況。健全糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，合理布局糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、儲運(yùn)、配送及加工企業(yè)，確保應(yīng)急情況下糧食市場供應(yīng)充足。引導(dǎo)規(guī)模以上加工企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，主動建立社會責(zé)任儲備。落實(shí)省政府下達(dá)漳州市的糧油儲備任務(wù)，確保主城區(qū)7天成品糧油供應(yīng)量。（牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

??49.加強(qiáng)社會救助兜底保障。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的45%提高低保標(biāo)準(zhǔn)，適度提高低保人均補(bǔ)助水平，同步調(diào)整特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，每人每月最低補(bǔ)貼30元，啟動當(dāng)月完成資金撥付。完善低保、特困人員審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作機(jī)制，開展低保邊緣家庭認(rèn)定，建立完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，及時足額發(fā)放低保金等困難群眾救助補(bǔ)助資金。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，加大臨時救助力度，對符合條件的失業(yè)未參保人員可發(fā)放一次性臨時救助金，做好受疫情影響困難群眾基本生活保障。支持優(yōu)化兒童福利服務(wù)、未成年人救助保護(hù)、生活無著流浪乞討人員救助服務(wù)等，進(jìn)一步提升救助服務(wù)能力，保障特殊困難群體基本生活。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、退役軍人局）

??50.嚴(yán)格落實(shí)開展自建房安全專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動。重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等，今年5月底前完成經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性排查；7月15日前完成經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性排查；7月30日前經(jīng)營性自建房險(xiǎn)情排除，實(shí)施有效管控。實(shí)行市直相關(guān)單位包片掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對基層督促指導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

??51.加大力度開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍Ｈ媾挪檎稳細(xì)饨?jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)格燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊“黑氣”窩點(diǎn)、無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、無證運(yùn)輸?shù)刃袨椤Ｈ媾挪檎尾惋嫷热藛T密集公共場所燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和隱患，力爭7月1日前，全市餐飲場所燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝率達(dá)到80%。全面排查整治老舊小區(qū)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和隱患，重點(diǎn)排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法存儲充裝點(diǎn)，管道立管包封，公共區(qū)域管道占壓，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除、破壞戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置等風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面排查整治燃?xì)夤こ贪踩L(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管。全面排查整治燃?xì)饩叩热細(xì)庠搭^安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩摺⑷細(xì)庑孤﹫?bào)警器及配件和不符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的燃?xì)饩摺Ｈ媾挪檎稳細(xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，年內(nèi)完成全市2000年前建設(shè)的燃?xì)夤艿栏赂脑欤煌七M(jìn)35個燃?xì)鈭稣咎嵘脑臁＃款^單位：市城管局；責(zé)任單位：市住建局）

??52.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓緊落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施、省66條具體措施、市99條細(xì)化措施，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，強(qiáng)化隱患整改，嚴(yán)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，嚴(yán)防事故發(fā)生；抓緊抓實(shí)抓細(xì)防汛抗旱防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市安委會、防汛抗旱指揮部成員單位）

??九、加強(qiáng)組織實(shí)施

??（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，以等不起、坐不住的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把穩(wěn)增長放在更突出位置，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動和“七比一看”競賽，著力保市場主體保就業(yè)保民生，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成；要壓實(shí)工作責(zé)任，全面頂格落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)政策措施，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化舉措，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推動各項(xiàng)政策措施快落地、早見效。

??（二）強(qiáng)化宣傳兌現(xiàn)。健全完善“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，各政策措施歸口部門要按照“誰制定、誰宣傳、誰解讀、誰落實(shí)”的原則，通過政務(wù)訪談、門戶網(wǎng)站、政企直通車、全媒體專題專欄、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)立政策咨詢臺、納入省惠企政策管理系統(tǒng)等方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別開展惠企政策措施宣傳解讀，提高政策知曉率，擴(kuò)大政策惠及面；要運(yùn)用好“免申即享”平臺，各政策歸口部門要配套出臺實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化政策實(shí)施流程，推動政策兌現(xiàn)向企業(yè)“免申”、平臺“快審”轉(zhuǎn)變。

??（三）加強(qiáng)跟蹤督促。各地各部門要對各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況定期分析研判、評估督導(dǎo)，結(jié)合開展“千名干部掛千企”活動，及時了解政策落實(shí)中存在的困難和問題，精準(zhǔn)打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)、精準(zhǔn)惠及市場主體；要認(rèn)真梳理總結(jié)本地區(qū)、本部門各項(xiàng)政策落實(shí)情況，每月5日前形成自查報(bào)告報(bào)送市效能辦；市效能辦、市政府督查室將對政策宣傳兌現(xiàn)情況，特別是政策含金量大、企業(yè)群眾關(guān)注的，以及政策執(zhí)行不到位的，開展重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享。

??本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，除已明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日。對國家、省出臺的相關(guān)支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行；如與漳州市已出臺政策不一致的，以本方案為準(zhǔn)；所需資金除有明確規(guī)定外，按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可參照執(zhí)行。