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山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《山東省推進融資信用服務平臺整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實施方案》的通知

魯政辦發(fā)〔2024〕12號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

??《山東省推進融資信用服務平臺整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2024年11月30日

??（此件公開發(fā)布）

山東省推進融資信用服務平臺整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實施方案

??為加大融資信用服務平臺建設統(tǒng)籌力度，破解融資信用服務平臺“重復建設”“運行低效”、融資數(shù)據(jù)“多頭對接”“信息壁壘”等痛點問題，充分發(fā)揮信用信息應用價值，完善融資支持體系，提升中小微企業(yè)融資便利水平，結合山東省實際，制定本實施方案。

??一、加快融資信用服務平臺整合

??（一）強化信用信息歸集共享“總樞紐”建設。強化山東省公共信用信息平臺的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，建立集中輸出、精準匹配、按需服務和及時響應的運行機制，信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息，根據(jù)需要向部門、金融平臺和各市共享，打造向金融機構提供信用信息應用服務的數(shù)據(jù)底座、核心載體和統(tǒng)一接口，部門向金融機構提供的本領域信用信息服務不受此限制。（省發(fā)展改革委牽頭，省大數(shù)據(jù)局等部門配合）

??（二）加強融資平臺統(tǒng)籌整合。省級只保留山東省綜合金融服務平臺，各有關部門管理的科創(chuàng)、農(nóng)業(yè)、碳金融、投融資對接、公共資源交易等專業(yè)化融資平臺原則上均入駐山東省綜合金融服務平臺，在不改變目前專業(yè)化平臺運作情況和功能名稱的前提下，將綜合金融服務平臺作為企業(yè)和金融機構注冊的“統(tǒng)一入口”和結果反饋的“統(tǒng)一出口”。每市原則上只保留一個市級平臺，縣級平臺原則上不予保留，確需保留的縣級平臺需3年內(nèi)轉(zhuǎn)型為服務農(nóng)村經(jīng)營主體、園區(qū)企業(yè)或其他特定領域主體的非綜合性特色功能平臺。整合后的平臺應當具有唯一名稱、唯一運營主體。（省發(fā)展改革委、省委金融辦牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、省公共資源交易中心等部門配合）

??（三）實施一體化規(guī)范管理。建立全省融資平臺一張網(wǎng)，所有保留的地方融資信用服務平臺統(tǒng)一納入國家和省一體化平臺網(wǎng)絡，實行清單式管理，由省發(fā)展改革委公布并適時更新，減少重復建設和資源閑置浪費。按照標準一致、全省共用的原則，按照國家要求統(tǒng)一平臺管理規(guī)范和標準體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務模式，統(tǒng)一用戶注冊和信息授權，統(tǒng)一成效數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，實現(xiàn)企業(yè)融資的“一站服務”，發(fā)揮一體化規(guī)模集約效益。（省發(fā)展改革委、省委金融辦牽頭，省大數(shù)據(jù)局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門配合）

??（四）塑造全省統(tǒng)一的融資服務體系。按照“1+1+N”模式，形成省融資信用服務平臺建設體系，即一個平臺數(shù)據(jù)底座、一個全省統(tǒng)一的融資信用服務平臺、N個行業(yè)專區(qū)和特色功能板塊。以省公共信用信息平臺作為平臺數(shù)據(jù)底座，在整合公共數(shù)據(jù)基礎上，進一步匯集商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等領域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)融資信用數(shù)據(jù)應接盡接。全面升級打造全省統(tǒng)一的融資信用服務平臺，對接省內(nèi)16市同類平臺，覆蓋全省中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。圍繞綠色、“三農(nóng)”、科技、專精特新、重點項目、公共資源交易等不同場景，提供N個行業(yè)專區(qū)和特色功能模塊，運用好金融伙伴機制，打造數(shù)字化綜合金融服務生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東金融監(jiān)管局、省公共資源交易中心等部門配合）

??二、加強信用信息歸集共享

??（五）提升信用信息歸集共享的質(zhì)量和范圍。按照國家信用信息歸集共享清單，加快推進重點領域信用信息歸集。對于已在國家層面實現(xiàn)“總對總”共享的信息，省公共信用信息平臺加強與全國信用信息共享平臺的對接；對于明確由地方負責歸集的社會保險、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、水電燃氣費等信息，落實主體責任，加大工作力度，確保按照國家信用信息共享清單規(guī)定的內(nèi)容、方式等按時完成。根據(jù)金融機構的實際需求，進一步擴大信用信息歸集共享范圍。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，不斷提升信用信息共享質(zhì)效。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局、山東金融監(jiān)管局、省稅務局、國網(wǎng)山東電力等部門配合）

??（六）建設省級金融主題數(shù)據(jù)庫。探索建立省級金融主題數(shù)據(jù)庫，以金融機構數(shù)據(jù)需求為導向，編制金融主題數(shù)據(jù)庫信用信息歸集共享清單，依法依規(guī)加大數(shù)據(jù)物理歸集力度。建立數(shù)據(jù)利用成效反饋機制，定期向數(shù)據(jù)提供單位反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門配合）

??（七）完善信息查詢服務。各級融資信用服務平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大信用信息查詢范圍，提高信用報告質(zhì)量。支持各級融資信用服務平臺根據(jù)實際需求，依法依規(guī)開展定制信用報告以及為信貸產(chǎn)品研發(fā)、貸后風險監(jiān)測等提供信息服務和技術支持。（省發(fā)展改革委、中國人民銀行山東省分行牽頭）

??（八）開展聯(lián)合建模應用。加強隱私計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術應用，鼓勵有條件的地方與金融機構建立信用信息加工聯(lián)合實驗室，通過聯(lián)合建模、“數(shù)據(jù)不出域”、構建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應用，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責分工負責）

??三、提升融資信用服務平臺效能

??（九）提升平臺綜合服務功能。堅持平臺的公益性原則，提升平臺的數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達和融資增信功能，實施政府推送的融資項目“一口發(fā)布”，企業(yè)和金融機構“一口對接”，金融伙伴服務“一鍵直達”。全方位提升平臺使用效能，在保證信息安全和貸款風險可控的前提下，實現(xiàn)授權文件自動傳遞、信用報告和共享數(shù)據(jù)自動調(diào)取、金融服務結果自動反饋。鼓勵金融機構積極對接融資服務平臺，探索推進全流程放款，不斷提升金融服務質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責分工負責）

??（十）開展區(qū)域性個性化服務。鼓勵各融資信用服務平臺圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色功能模塊，支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場推出細分領域的金融產(chǎn)品和服務。豐富放貸和續(xù)貸方式，推廣“信易貸”“信易貼”“信易保”等金融產(chǎn)品。加快推動農(nóng)村信用體系建設，支持金融機構開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務，適度提高信用貸款比例。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責分工負責）

??（十一）推進與便民惠企平臺的融匯貫通。充分利用公共資源交易平臺、“免申即享”便民惠企政策的信用數(shù)據(jù)，讓信用變“信貸”。發(fā)揮各級融資信用服務平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構優(yōu)勢，探索推動創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新培育、支農(nóng)支小等有關貼息貼費、補貼獎勵、風險補償?shù)蓉斦鹑诒忝窕萜笳咄ㄟ^平臺直達中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。推動政府性融資擔保機構入駐融資信用服務平臺，優(yōu)化流程，降低反擔保要求，形成信貸擔保閉環(huán)。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行山東省分行等部門配合）

??（十二）加強信息安全保障和信息主體權益保護。各級融資信用服務平臺要完善平臺對接、機構入駐、信息授權、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準體系，有效保障信息安全。接入機構要加強內(nèi)部信息安全管理，嚴格遵守國家有關規(guī)定和融資信用服務平臺信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供商業(yè)秘密或個人隱私信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。(省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合)

??四、保障措施

??省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同省委金融辦、省大數(shù)據(jù)局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門加強工作配合，定期分析破解和推動解決平臺整合提升和數(shù)據(jù)歸集等方面的問題，進展情況及時向省政府報告。各市社會信用體系建設牽頭部門負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)融資信用服務平臺整合工作，在2024年12月底前完成各市平臺整合，有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作，確保整合期間融資平臺服務功能不受影響。各市要對地方融資信用服務平臺建設和整合予以合理保障，建立市場化風險分擔補償機制，合理分擔信用風險。鼓勵各市制定支持信用融資的激勵政策，對成效明顯的融資信用服務平臺或者通過融資信用服務平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資的金融機構予以適當激勵。