??熱點聚焦

??12月23日至24日，中央農村工作會議在北京召開。會議提出“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”會議核心聚焦的是農業、農村和農民的發展戰略，相關策略和方針也必然會影響到房地產業的發展。會議提到：

??“堅決守住18億畝耕地紅線”

??“要穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。”

??“要加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活?！?/p>

??“要引進一批人才，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創業?！?/p>

???熱點評析

??“18億畝耕地紅線”是國本之線，再次強調，卻不過時

??經常關注中國經濟和農業政策的朋友對這個紅線顯然不會陌生，幾乎每次重大會議都會重申這一政策，而且一般都會使用“堅決守住”這樣的字眼。既然很重要，上下達成一致，大家照辦就是了。其實事情并非這么“小菜一碟”。

??耕地既可以生產糧食，也可以建造房屋，在人類數量及活動不斷增加的情況下，土地被用作耕地以外用途的沖動很大。尤其是房地產業興起之后，占用城郊耕地進行商品房開發，更是一門好生意，當然這門生意的起步一般也是由地方政府的“賣地”發起的。

??堅守18億畝耕地紅線，就是平衡糧食自給安全與經濟發展，兩者都不能偏廢的情況下，給糧食及發展安全畫的底線。每次會議強調的堅守紅線，就是不斷提醒地方政府要保持發展理性。在紅線之外，可以挖掘存量，土地指標的增減掛鉤，或者干脆逐步減少對土地財政的依賴。

??農村集體經營性建設用地入市試點，未來前景廣闊

??我國25年的房地產市場化改革，是在城市國有建設用地之上進行的，也就是絕大部分投資在城市，極大更新改善了城市基礎設施、城市界面和天際線。同一時期，農村整體面貌并未發生太大變動，尤其是鄉村建筑格局并未發生根本變化，基礎設施也比較落后。

??農村工作會議提出深化農村集體經營性建設用地入市試點，有利于增加土地市場有效供應總量，也有利于改善土地供應結構，讓更多投資傾斜到農村區域。如果前25年是城市建設和市場改革唱主角，那么未來舞臺的高光更加聚焦農村建設和體制改革上。

??讓農民就地過上現代文明生活，從此城市化不再是單向的人口流動

??這次會議對農村現代化建設的路徑進行了很清晰的定位，尤其是讓農民“就地”過上現代文明生活一說，非常值得關注。也就是不用遷徙人口、并非必須到城市才能和現代化接軌。咋聽起來，這和我們一直講的城市化進行、新型城鎮化建設有點不一樣了。其實，我國城市化發展到現在已經達到了60%左右，也進入了一個相對放緩的區間。大量的農民工每年城鄉間遷徙，也證明了很多人故土難離，并不完全是買不起房的問題。外面再好，不如把自己的家鄉建設好，筆者認為這是相當部分有經營能力，又不得不來回遷徙的農村打工人的內心愿望。

??再看人的問題，會議提出要有序引導大學生、農民工、能人、企業家回鄉，有人擔心這是不是新時代的“上山下鄉”，其實是多慮了，在遷徙自由，落戶自由的今天不會重復過去的悲劇。當然每個時代都有每個時代的命題，資源都存在不均等的情況，而配置資源的方式則有天壤之別。我國建設社會主義市場經濟，市場機制在配置資源中發揮主導作用。鄉村作為欠發達地區，既是劣勢，也是未來發展潛力所在，在國家政策、資源大力投入的情況下，必然是新的發展熱土，人才也會紛至沓來。