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[中房研協(xié)]國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》

2021-11-29 16:09:41

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  • 城市:全國
  • 發(fā)布時間:2021-11-29
  • 報(bào)告類型:政策法規(guī)
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):中房研協(xié)

??熱點(diǎn)聚焦

??11月26日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)。意見指出,規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是千年大計(jì)、國家大事。

??意見提出,要以“承接疏解、錯位發(fā)展”、“改革創(chuàng)新、試點(diǎn)示范”、“協(xié)同聯(lián)動、一體發(fā)展”為基本原則,到2025年,城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成;到2035年,現(xiàn)代化城市副中心基本建成,承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)。并從“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,打造北京發(fā)展新高地”、“推進(jìn)功能疏解,開創(chuàng)一體化發(fā)展新局面”、“強(qiáng)化規(guī)劃管理,創(chuàng)建新時代城市建設(shè)發(fā)展典范”、“加強(qiáng)環(huán)境治理,建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)”、“對標(biāo)國際規(guī)則,搭建更高水平開放新平臺”、“加大改革力度,增強(qiáng)發(fā)展動力活力”及“組織實(shí)施”等多方面提出了指導(dǎo)性意見。

??熱點(diǎn)評析

??政策持續(xù)發(fā)力,助推北京城市副中心建設(shè)宏偉藍(lán)圖加快實(shí)現(xiàn)

??2016年5月27日,中共中央政治局召開會議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,通州區(qū)功能定位發(fā)生重大調(diào)整,開啟了城市副中心建設(shè)發(fā)展的新篇章。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,北京城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū),總面積約155平方公里,外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里,進(jìn)而輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。從建設(shè)初衷來看,北京城市副中心主要是為了調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要,也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要而提出的。2018年12月,黨中央、國務(wù)院批復(fù)了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》,為城市副中心規(guī)劃建設(shè)提供了基本依據(jù)。2021年3月,《北京城市副中心(通州區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布。根據(jù)綱要內(nèi)容,“十四五”期間,城市副中心經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為:國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢,成為北京發(fā)展新高地。此次意見明確指出,規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼,是黨中央作出的重大決策部署,是千年大計(jì)、國家大事。縱觀下來,北京城市副中心的建設(shè)內(nèi)涵不斷延展和豐富,戰(zhàn)略定位不斷提高并上升至國家戰(zhàn)略層面。

??在政策持續(xù)發(fā)力下,北京城市副中心發(fā)展迅速。根據(jù)《北京城市副中心(通州區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》披露的信息,2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超1100億,較“十二五”末增加59.9%;國家(更多政策,請查閱中房網(wǎng) www.modernhuayu.com)級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1030家,較“十二五”末增加626家;新建道路181條、259公里,城區(qū)路網(wǎng)密度由“十二五”末的3.54公里/平方公里提升至3.92公里/平方公里;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給更加充足,一級及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園增至53所,北京學(xué)校、人大附中等10所市級優(yōu)質(zhì)學(xué)校入駐等。在黨中央、國務(wù)院大力支持下,北京城市副中心發(fā)展前景廣闊,未來將有望成為北京新的增長極,成為帶動北三縣和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要力量。

??增加租賃住房供給、穩(wěn)定房屋租金將是北京城市副中心住房工作的重點(diǎn)

??產(chǎn)業(yè)和人口的流入往往帶動就業(yè)和住房需求的增加,在推動北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的過程中,無疑將產(chǎn)生更多新的住房需求。根據(jù)《北京城市副中心(通州區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,至2035年,城市副中心承接中心城區(qū)功能和人口疏解作用充分發(fā)揮,將承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。值得注意的是,2015年8月,北京市住建委、北京市通州區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)通州區(qū)商品住房銷售管理的通知》,在北京市嚴(yán)格的限購政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了限購條件,使得通州區(qū)成為北京市限購最嚴(yán)格的區(qū)域。這也就意味著,隨著人口的持續(xù)流入,住房需求將更多涌入到住房租賃市場,增加租賃住房供給、穩(wěn)定房屋租金將是北京城市副中心住房工作的重點(diǎn)。

??對此,意見一方面強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“房住不炒”定位,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系;另一方面提出要大力發(fā)展住房租賃市場,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房,支持通過“商改租”、“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房,支持北三縣與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房,穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),支持發(fā)展保障性租賃住房REITs等。此外,根據(jù)2021年11月底北京市發(fā)改委、市住建委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送2022年房地產(chǎn)投資計(jì)劃的通知》,北京城市副中心被列為2022年北京市房地產(chǎn)投資計(jì)劃安排重點(diǎn),人口疏解對接安置房、棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房、集體租賃住房等保障性住房項(xiàng)目、共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域。在政策傾斜下,北京城市副中心的租賃住房建設(shè)工作正不斷提速。

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