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關(guān)于印發(fā)欒川縣加快推進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知

欒政辦〔2023〕24號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、示范區(qū)）人民政府（辦事處、管委會），縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??《欒川縣加快推進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府第5次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年9月1日

欒川縣加快推進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

??為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、河南省支持建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的十條意見》（豫建聯(lián)辦〔2020〕1號）、《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（洛政辦〔2020〕32號）和《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干措施的通知》（洛政辦〔2022〕84號）精神，加快推進(jìn)全縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)新發(fā)展路徑，積聚發(fā)展動能，結(jié)合欒川實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神，著眼建筑業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新問題，綜合運(yùn)用政策激勵、項(xiàng)目帶動、市場培育、金融支持等手段，推進(jìn)我縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)積聚新優(yōu)勢、躍升新高度、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、呈現(xiàn)新局面，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??二、扶持對象

??注冊在欒川的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

??三、扶持政策

??（一）加強(qiáng)企業(yè)培育提升

??1.培育建筑領(lǐng)域骨干企業(yè)。以建發(fā)、農(nóng)發(fā)等國有企業(yè)為主體，與特級建筑企業(yè)進(jìn)行合作，成立混合所有制建筑企業(yè)或進(jìn)行股權(quán)改革，依申請賦予該企業(yè)施工總承包二級資質(zhì)。

??牽頭單位：縣國資委

??責(zé)任單位：縣住建局

??2.資質(zhì)升級獎勵。有1項(xiàng)施工總承包特級資質(zhì)和2項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)可直接申請其他專業(yè)工程二級及以上資質(zhì)。我縣建筑業(yè)企業(yè)晉升特級資質(zhì)一次性獎勵200萬元，首次晉升一級施工總承包資質(zhì)一次性獎勵100萬元。

??牽頭單位：縣住建局

??責(zé)任單位：縣財(cái)政局 

??3.優(yōu)化參建方式。政府投資的市政公用、交通、保障房、水利、醫(yī)療、教育、工業(yè)、綜合場館、文化旅游等工程項(xiàng)目，鼓勵本地企業(yè)參與。同時，建立應(yīng)急工程建設(shè)施工企業(yè)庫，由政府主導(dǎo)的涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可簡化建設(shè)和招投標(biāo)手續(xù)，在庫中直接選取具備行業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)承接。

??牽頭單位：縣住建局

??責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、國資委、城管局、交通局、水利局、應(yīng)急管理局、教體局、衛(wèi)健委、文廣旅局

??4.推進(jìn)完善信用體系建設(shè)。進(jìn)一步健全信用評價機(jī)制，完善誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立紅黑名單制度，加大企業(yè)信用信息在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、評獎評優(yōu)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的應(yīng)用力度，實(shí)行信用差別化管理，凡是參與我縣工程項(xiàng)目建設(shè)投標(biāo)企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目隸屬行政區(qū)劃，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門出具信用評價及農(nóng)民工工資支付情況證明。

??牽頭單位：縣住建局

??責(zé)任單位：縣發(fā)改委、城管局、交通局、水利局、應(yīng)急管理局、教體局、衛(wèi)健委、文廣旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處、管委會）

??5.創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵。獲得國家優(yōu)質(zhì)工程榮譽(yù)（魯班獎、詹天佑獎），每獲得一個獎項(xiàng)一次性獎勵20萬元。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程榮譽(yù)（中州杯、省級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地），每獲得一個獎項(xiàng)一次性獎勵8萬元。獲得市級優(yōu)質(zhì)工程榮譽(yù)（市級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)），每獲得一個獎項(xiàng)一次性獎勵5萬元。

??牽頭單位：縣住建局

??責(zé)任單位：縣財(cái)政局

??（二）加快轉(zhuǎn)型升級

??1.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。縣域外特級、一級總承包資質(zhì)企業(yè)遷入我縣的分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元；縣域外特級、一級總承包資質(zhì)企業(yè)在我縣設(shè)立二級總承包以上獨(dú)立法人子公司，屬于特級資質(zhì)企業(yè)的一次性給予其獨(dú)立法人子公司100萬元獎勵，屬于一級總承包資質(zhì)企業(yè)的一次性給予其獨(dú)立法人子公司60萬元獎勵。對于遷入我縣外地大型建筑企業(yè)高級職稱以上工作人員，納入人才公共租賃住房供應(yīng)范圍，優(yōu)先安排房源。對隨遷人員家屬就業(yè)和子女上學(xué)給予照顧。縣域外大型建筑企業(yè)將總部遷入我縣或在我縣設(shè)立子公司的（須為該企業(yè)的區(qū)域性總部），依申請依法依規(guī)賦予其施工總承包二級資質(zhì)。新注冊二級資質(zhì)建筑企業(yè)或者回遷欒川建筑企業(yè)，首年納稅超5萬元，獎勵該企業(yè)5萬元。

??牽頭單位：縣財(cái)政局

??責(zé)任單位：縣住建局、稅務(wù)局、人才辦、教體局

??2.鼓勵企業(yè)發(fā)展。一級資質(zhì)建筑企業(yè)年度在欒川納稅超800萬元，獎勵企業(yè)30萬元，二級資質(zhì)建筑企業(yè)年度在欒川納稅超300萬元，獎勵企業(yè)10萬元。

??牽頭單位：縣財(cái)政局

??責(zé)任單位：縣住建局、稅務(wù)局

??3.鼓勵擴(kuò)產(chǎn)增效。本縣建筑企業(yè)年產(chǎn)值10億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5億元的，當(dāng)年度一次性給予獎勵10萬元；年產(chǎn)值5億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2.5億元的，當(dāng)年度一次性給予獎勵5萬元；年產(chǎn)值3億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.5億元的，當(dāng)年度一次性給予獎勵2.5萬元；年產(chǎn)值1億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5000萬元的，當(dāng)年度一次性給予獎勵1萬元。

??牽頭單位：縣統(tǒng)計(jì)局

??責(zé)任單位：縣住建局、稅務(wù)局、財(cái)政局 

??（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

??1.給予租房補(bǔ)貼。為新注冊建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)提供3年辦公用房租房補(bǔ)貼，按照資質(zhì)等級分類，一級資質(zhì)每年給予2萬元租房補(bǔ)貼，二級資質(zhì)每年給予1萬元租房補(bǔ)貼。

??牽頭單位：縣住建局

??責(zé)任單位：縣財(cái)政局 

??2.優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管政策。完善預(yù)售資金監(jiān)管模式，將商品房預(yù)售資金分重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金，非重點(diǎn)監(jiān)管資金可由房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需要提取使用。開發(fā)企業(yè)也可憑商業(yè)銀行出具的保函，抵扣同等額度的重點(diǎn)監(jiān)管資金。

??責(zé)任單位：縣住建局

??3.科學(xué)制定環(huán)保施工政策。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商業(yè)、辦公和大型居住社區(qū)工程，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可以參照《洛陽市秋冬季大氣污染防治期間重點(diǎn)民生保障工程監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

??牽頭單位：縣住建局

??責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局

??4.幫助企業(yè)減負(fù)降壓。近三年內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為且按照有關(guān)行業(yè)主管部門要求落實(shí)用工實(shí)名制管理的企業(yè)，可免于提供農(nóng)民工工資保函（保單）。

??牽頭單位：縣人社局

??責(zé)任單位：縣住建局

??（四）加大金融服務(wù)支持

??1.設(shè)立建筑業(yè)金融服務(wù)專項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)“政采貸”政策，協(xié)調(diào)建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中原銀行，依據(jù)政府采購中標(biāo)通知書、政府采購合同等，向中標(biāo)中小微企業(yè)提供貸款資金支持，有效解決中小企業(yè)政府采購中標(biāo)、成交供應(yīng)商資金不足、融資難、融資貴的難題，支持企業(yè)拓寬融資渠道。

??牽頭單位：縣財(cái)政局

??責(zé)任單位：縣金融工作局

??2.調(diào)整公積金貸款政策。2024年5月1日前，房地產(chǎn)開發(fā)公司在取得商品房預(yù)售許可證時即可申請住房公積金貸款項(xiàng)目準(zhǔn)入備案。提高公積金貸款額度，個人最高貸款金額調(diào)整為55萬元，夫妻雙方、青年人才最高貸款金額調(diào)整為65萬元。加大對第二套使用公積金貸款購買改善型住房的支持力度。二手房公積金貸款最低首付比例不再設(shè)置房齡年限范圍，統(tǒng)一按照20%執(zhí)行。

??責(zé)任單位：住房公積金欒川管理部

??3.優(yōu)化工程價款結(jié)算流程。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)為理由拖延工程結(jié)算時間和拒絕工程款支付，不得強(qiáng)制以審計(jì)結(jié)果作為政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)。建立健全過程結(jié)算與合同履約評價、價款爭議調(diào)解相結(jié)合機(jī)制，有效破解“結(jié)算難”。在工程款撥付過程中，根據(jù)項(xiàng)目合同約定及建設(shè)進(jìn)度適當(dāng)提高本地企業(yè)工程款撥付比例，給本地企業(yè)創(chuàng)造良好生存環(huán)境，提升年度業(yè)績。

??牽頭單位：縣財(cái)政局

??責(zé)任單位：縣住建局

??4.規(guī)范房建領(lǐng)域資金使用。強(qiáng)化對商品房建領(lǐng)域投標(biāo)報(bào)價、合同管理、債券債務(wù)的檢查及監(jiān)管；商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的資金必須用于有關(guān)工程建設(shè)，在完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自劃扣，歸屬房地產(chǎn)開發(fā)子公司的，母公司不得抽調(diào)。商請法院依法規(guī)范對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶采取保全、執(zhí)行措施，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

??責(zé)任單位：縣住建局

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欒川縣加快推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，主管城建副縣長任副組長，縣直各相關(guān)委局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度、組織推進(jìn)、督促檢查等工作。

??（二）完善工作機(jī)制。建立健全部門之間、政企之間、銀企之間合作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)。不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升監(jiān)管服務(wù)水平。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照文件要求，制定細(xì)化具體措施，做好對建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的支持和服務(wù)工作。

??（三）加強(qiáng)財(cái)稅支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對符合獎補(bǔ)政策的資料收集整理，組織稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等成員單位對其進(jìn)行審核，對審核通過的報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批，審批完成后及時將相關(guān)獎補(bǔ)資料報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政等部門要按照要求，在企業(yè)注冊或遷入滿1年后及時兌現(xiàn)相關(guān)獎補(bǔ)政策，隨后逐年兌付。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大建筑工程抵質(zhì)押品范圍，加大對建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持。合理確定貸款利率水平，創(chuàng)新還款方式，降低企業(yè)融資成本。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深度對接建筑業(yè)企業(yè)，開發(fā)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

??（四）強(qiáng)化司法保障。政法機(jī)關(guān)與司法部門要為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務(wù)，定期排查法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。依法打擊工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪，加大合同糾紛、工程款糾紛等調(diào)處力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

??本實(shí)施意見由縣住建局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，試用期1年。政策實(shí)施過程中遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條款按上級要求執(zhí)行。對受獎勵企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的，退還全部遷入獎勵資金及相應(yīng)利息。