寧縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見》的通知

寧政辦發(fā)〔2022〕51號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門，省、市駐寧各有關(guān)單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

寧縣人民政府辦公室

2022年11月19日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見

??為認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策部署，和市政府辦《關(guān)于印發(fā)培育健康房地產(chǎn)市場擴(kuò)大住房消費(fèi)實(shí)施意見的通知》（慶政辦發(fā)〔2022〕135號）要求，建立健全我縣房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制，大力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

??一、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)結(jié)構(gòu)。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)”和“房住不炒”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地市場分析和研判，根據(jù)商品房庫存、銷量及去化周期，科學(xué)確定土地供應(yīng)節(jié)奏，合理設(shè)定房地產(chǎn)用地起始（起拍）價(jià)格，采取“限地價(jià)競房價(jià)”“限地價(jià)競配建面積”等措施，科學(xué)編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，適當(dāng)減少商業(yè)用地，合理確定各類房地產(chǎn)用地的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。采用多種方式增加保障性住房用地有效供應(yīng)，優(yōu)先保障公租房、保障性租賃住房項(xiàng)目用地，解決新市民、青年人、低收入群體、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、林業(yè)、無房職工等群體的住房困難問題，對保障性住房用地做到“應(yīng)保盡保”，及時(shí)供應(yīng)。（牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣住建局）

??二、強(qiáng)化金融信貸支持。各商業(yè)銀行要在嚴(yán)格遵守人民銀行、銀保監(jiān)會宏觀金融政策的前提下，強(qiáng)化金融信貸支持。對貸款購買首套住房的居民家庭，首付比例在國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)25%的基礎(chǔ)上，向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款、購買商品房的，最低首付比例不低于30%。要按照人民銀行相關(guān)要求開展“個(gè)人征信救助”，正常發(fā)放個(gè)人住房貸款。要強(qiáng)化銀企對接，各商業(yè)銀行要對信用良好的受困企業(yè)，合理延后貸款償還期限，續(xù)貸或降低融資成本，加大信貸支持，緩解資金壓力，支持和保障市場主體在寧投資、開發(fā)建設(shè)。（牽頭單位：縣人行、縣住房公積金管理中心，配合單位：各商業(yè)銀行）

??三、提高住房貸款額度。公積金管理部門和各商業(yè)銀行要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索實(shí)行公積金和商業(yè)貸款組合模式，提高貸款額度，支持居民購房。單職工申請公積金貸款的，最高貸款額度從40萬元提高至50萬元；雙職工家庭申請公積金貸款的，最高貸款額度從50萬元提高至60萬元。同時(shí)，加大對購房家庭或個(gè)體利率優(yōu)惠，各商業(yè)銀行依據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定優(yōu)惠利率。（牽頭單位：縣人行、縣住房公積金管理中心，配合單位：各商業(yè)銀行）

??四、放寬商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)。為加快商品住房市場投放，促進(jìn)商品住房簽約銷售，將商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單體樓棟主體結(jié)構(gòu)達(dá)到50%以上，方可申請辦理商品房預(yù)售許可”，放寬至“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單體樓棟主體結(jié)構(gòu)達(dá)到25%，即可申請辦理商品房預(yù)售許可”。辦理預(yù)售許可的項(xiàng)目不得進(jìn)行土地及在建工程抵押，抵押的項(xiàng)目不予辦理預(yù)售許可。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣房產(chǎn)服務(wù)中心）

??五、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管措施。堅(jiān)持保證資金安全與保證資金高效使用相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管措施。所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請辦理預(yù)售許可前，依據(jù)商品房工程造價(jià)、施工合同額以及項(xiàng)目交付使用等實(shí)際情況，科學(xué)合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，額度以內(nèi)的資金，必須實(shí)行專款專用、三方監(jiān)管；額度以外的資金，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行支配、自行使用；若項(xiàng)目存在爛尾風(fēng)險(xiǎn)的，增加預(yù)售資金監(jiān)管額度，確保項(xiàng)目能夠順利完工并交付使用。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣房產(chǎn)服務(wù)中心）

??六、實(shí)行購房激勵(lì)政策。為鼓勵(lì)居民購房，吸納人口進(jìn)城，擴(kuò)大住房內(nèi)需，對個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。自2022年10月1日至2023年12月31日，居民出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在縣內(nèi)重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)對購房居民給予適當(dāng)優(yōu)惠，在保持新建商品住宅價(jià)格穩(wěn)定的前提下，支持開發(fā)企業(yè)對在縣城購買首套和二套改善性新建商品住房的本縣和外縣居民，發(fā)放1萬元一次性購房代金券，購房人持代金券購買相應(yīng)項(xiàng)目的新建商品住房，由企業(yè)從購房總價(jià)款中直接減免。本次優(yōu)惠對象重點(diǎn)適用于為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)人員、疫情防控一線人員、受疫情影響收入來源人員等。由相關(guān)單位和企業(yè)出具證明，住建部門審核發(fā)放。（牽頭單位：縣住建局、縣稅務(wù)局，配合單位：縣房產(chǎn)服務(wù)中心）

??七、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變銷售方式，創(chuàng)新經(jīng)營模式，對銷售慢、存量大的樓盤實(shí)行租售并舉，盤活存量住房，滿足市場需求。積極打通新建商品住房、二手房、租賃住房等各類市場，鼓勵(lì)引導(dǎo)自有住房進(jìn)入租賃平臺，參與市場租賃，提高利用效率。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣房產(chǎn)服務(wù)中心）

??八、優(yōu)化服務(wù)流程。借助全縣優(yōu)化營商環(huán)境的良好契機(jī)，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位清理簡化，企業(yè)一經(jīng)中標(biāo)拿地，憑中標(biāo)通知書即可辦理項(xiàng)目備案、土地使用權(quán)證和編制可研、初設(shè)，可研、初設(shè)同步審批后即行辦理規(guī)劃許可、施工許可，將企業(yè)從拿地到開工的審批時(shí)限壓縮至60天以內(nèi)，縮短開發(fā)周期，節(jié)約審批成本，招引企業(yè)投資。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣自然資源局、縣住建局）

??九、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為，治理房地產(chǎn)市場亂象行動(dòng)，重點(diǎn)整治違法建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，打擊非法、保護(hù)合法，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣房產(chǎn)服務(wù)中心）

??十、加大宣傳力度。立足我縣獨(dú)特的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳我縣在交通、教育布局、醫(yī)療條件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)配套等方面的成就和未來發(fā)展藍(lán)圖，宣傳各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在區(qū)位、戶型、周邊環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)，做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定發(fā)布信息，共同營造良好的輿論氛圍。（牽頭單位：縣融媒體中心，配合單位：縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣網(wǎng)絡(luò)和輿情應(yīng)急中心）

??本《實(shí)施意見》自發(fā)布之日起施行，有效期限一年，根據(jù)國家及省市有關(guān)政策文件，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。