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駐馬店市人民政府關于印發《駐馬店市進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施（試行）》的通知

駐政〔2023〕9號

各縣、區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府有關部門，各有關單位：

??《駐馬店市進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施（試行）》已經第五屆市政府第2次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

2023年3月4日

駐馬店市進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施

??（試行）

??為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以穩定市場為關鍵，以保企業為重點，以保民生為目的，優化房地產市場調控措施，因城施策，充分釋放政策紅利，促進我市房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，制定如下措施。

??一、分期繳納城市基礎設施配套費。2023年12月31日前，房地產企業可申請分期繳納城市基礎設施配套費，最長不超過6個月，且在當年繳齊。第一期繳納不得少于50%。逾期未足額繳納的，除依法追繳外，對房地產企業予以綜合評級降級處理，并由相關部門依法實施懲戒。

??二、優化聯合驗收備案制度。全面執行新建住宅小區綜合驗收備案制度，精簡綜合驗收備案資料，優化辦事流程。允許住宅小區分期建設、分期查驗、分期交付使用。

??三、優化房屋網簽備案服務。認真落實房屋交易網簽備案制度，積極推行“互聯網大廳”模式，鼓勵使用房屋交易電子合同，加快移動服務端建設；實行房屋交易網簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面實現商品房網簽即備案。

??四、全面推行“交房即交證”。通過信息共享、優化流程、并聯審批、限時辦結等方式，綜合運用“互聯網+不動產登記”，將全市城鎮規劃范圍內新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全部納入“交房即交證”服務項目清單，推動新建商品房完成首次登記時，即能夠依據購房人申請辦理轉移登記。

??五、推行小區停車位辦理不動產權證，有效盤活現有資產。

??六、實行多樣化回遷安置。通過多種方式，縮短回遷安置周期，新啟動項目原則上不再新建安置房，可通過購買新建商品房、貨幣化補償、實施征收補償房票安置等方式進行安置。對于選擇房票安置的群眾，可給予一定的獎勵。具體獎勵政策由各縣區自行制定。

??七、支持團購在售商品住房。支持新興產業單位、科研機構、產業園區、大專院校、企事業等單位，集中團購商品住房解決職工住房問題。團購房源須是“五證”齊全的現房或準現房（一年內竣工交付），并且在首付比例、契稅補貼、公積金貸款等方面給予一定優惠。

??八、完善配套設施建設。積極做好教育、醫療、文化等配套設施建設，大力推進15分鐘便民服務圈建設，實現公共配套和基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付。

??九、對已出讓尚未建設的商業服務業用地，在滿足公共服務和基礎配套設施承載力的前提下，按照國家有關規定經批準可按“商改住”調整規劃，并補繳合理的出讓金。非住宅去化周期較長的縣區，可結合實際調整降低商品房項目的商業配套比例。

??十、為新市民進城購房提供購房優惠。對來駐就業大學生、新市民在駐購房，享受戶口遷移、子女就近入學(含轉學)、養老保險、醫療保險等城區人口同等政策。

??十一、支持農民工進城購房。各縣(區)要積極推動農業轉移人口市民化，進一步簡化農業轉移人口購房落戶手續。 對農民工購買商品住房的，其土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟分配權保留不變。積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制，讓農民有錢購房。

??各銀行機構要研究開發適合農民工購房的信貸產品，支持農民工進城購房。各縣(區)政府（管委會）可以采取契稅補貼、規費減免、貸款貼息、購房補貼、物業費補貼等政策，以使農民工成為長期穩定的住房消費群體。對進城購房的農民工，持有不動產權證、備案的購房合同、房產所在地居住證的可平等享受就業、子女教育、醫療等公共服務。

??十二、擴大住房有效需求。按照《關于河南省財政支持城鎮保障性安居工程促進房地產業良性循環和健康發展的意見》（豫財綜〔2022〕77號），支持購買存量商品房用于保障房和安置房。

??十三、推進租購并舉。通過改建、盤活存量等方式，將存量房轉為租賃住房，同時支持住房公積金繳存人提取公積金用于租賃住房，推進“租購同權”。

??十四、落實購房稅收優惠政策。對符合條件的，按照規定落實個人購買住房契稅及換購住房個人所得稅優惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對出售自有住房后在1年內重新購買住房的，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

??十五、優化新市民購房金融服務。支持銀行業金融機構落實差別化住房信貸政策，合理確定新市民商業性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率，鼓勵下調住房貸款利率、加大貸款投放力度。

??十六、降低購房信貸負擔。鼓勵在駐銀行業金融機構對在駐居民購房執行貸款利率政策下限，提高個人按揭貸款發放效率，支持剛性和改善性住房需求。因疫情失業、收入嚴重降低居民，對購房貸款予以合理延期。

??十七、積極引導非公企業、新市民等群體繳存住房公積金。取消個體工商戶、進城務工等靈活就業人員繳存住房公積金必須“在本市社保機構正常連續繳存社會保險一年以上”的繳存限制，在受理靈活就業人員繳存住房公積金申請時，只根據社保繳存信息核對靈活就業身份。

??十八、全力滿足住房公積金需求。正常繳存住房公積金滿6個月的職工，在我市購買新建普通商品住房申請住房公積金貸款時，單職工繳存家庭最高貸款額度為40萬元，雙職工繳存家庭最高貸款額度為50萬元。

??十九、提高住房公積金使用效率。繳存職工租住商品住房的，每個家庭年提取額提高到不超過1.2萬元。繳存職工在購買新建商品住房時，提供網簽備案的商品房買賣合同和其他必要材料，即可申請提取住房公積金支付首付款。

??二十、推行住房公積金貸款“帶押過戶”。為有效降低二手房交易資金和時間成本，住房公積金繳存職工在押房產在交易過程中，無需提前還款辦理解押手續，可申請辦理住房公積金貸款“帶押過戶”業務。

??二十一、開展“紅色公積金、服務暖人心”志愿服務。大力推廣全程網辦、跨省通辦，用住房公積金優質服務，助推住房公積金制度覆蓋面的擴大。

??二十二、貫徹落實國家金融十六條、省二十條政策。要按照市場化、法治化原則，為“保交樓”專項借款支持項目提供配套融資支持等。人民銀行、銀保監、地方金融監管等部門要將貫徹落實金融十六條政策情況納入對金融機構的年度考核。

??二十三、提高專項借款使用效率。要進一步完善專項借款資金管理辦法，優化資金撥付流程，前置審批要件，簡化審批環節，按照項目施工進度有序撥付資金，提高資金使用效率，確保資金安全有效撥付至參建主體，確保項目復工后不形成新的“拖欠”。專項借款在完成“保交樓”任務并將專項借款和配套融資償還到位后，及時解除共管賬戶資金監管。

??二十四、為緩解企業資金困難，對2022年12月31日前申請辦理商品房交付備案的房地產開發項目，在明確維修維護責任的情況下，房地產開發企業可申請緩繳項目自持部分商品房(含人防車位)專項維修資金，緩繳時間半年。房地產開發企業現房銷售商品房的，可在辦理現售網簽合同備案時繳納專項維修資金。

??二十五、合理設定房地產開發企業開發貸款抵押物，對抵押物按市場價進行評估，在風險可控的前提下，對超值抵押部分，采取抵押物置換、分期分批釋放等方式釋放抵押物超值部分，幫助企業紓困。

??二十六、降低按揭貸款保證金比例。鼓勵商業銀行降低按揭貸款保證金比例，原則上最高比率不超過2%，在確保借款人按期歸還貸款本息的前提下，商業銀行可放寬保證金退還政策。新上項目取消按揭貸款保證金。

??二十七、鼓勵采取銀行保函置換預售監管資金。鼓勵商業銀行向部分優質房企出具保函，置換依法合規設立的預售資金監管賬戶的監管額度內資金。保函置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監管資金不得低于監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。預售資金監管部門在收到銀行保函后高效辦理，及時釋放相應額度的監管資金。

??本通知自發布之日起實施，有效期一年。原市政府已出臺的相關政策繼續有效。

??相關解讀：關于《駐馬店市進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施（試行）》的政策解讀