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自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（暫行）》的通知

寧建發(fā)〔2024〕70號

各市、縣（區(qū)）人民政府：

??《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（暫行）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

??附件：《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（暫行）》

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??  寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳?? 寧夏回族自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

寧夏回族自治區(qū)高級人民法院??  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局

中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行?? 國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

2024年10月27日

??（此件公開發(fā)布）

??附件

關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（暫行）

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本措施。

??一、嚴(yán)格控制增量

??（一）完善商品住宅用地供應(yīng)與去化周期掛鉤機(jī)制，對商品住宅去化周期超過36個月的市、縣（區(qū)、市），暫停新增住宅用地出讓，去化周期在18（不含）-36個月之間的，盤活多少，供應(yīng)多少。結(jié)合非住宅商品房庫存及去化周期，科學(xué)規(guī)劃商住比，審慎新增商業(yè)、辦公、公寓等非住宅用地供應(yīng)。

??（二）允許用地單位分期分批辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》，分期分批開發(fā)建設(shè)。對分期開發(fā)的建設(shè)項目，用地單位可申請分期或分區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃條件核實，依規(guī)辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

??二、持續(xù)優(yōu)化存量

??（三）落實國家專項債券收回收購盤活存量土地政策，優(yōu)先回購企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動工建設(shè)的住宅、商服用地，推進(jìn)實施新增土地儲備項目。落實政策性銀行、商業(yè)銀行支持有條件的企業(yè)貸款收購房企存量土地政策，盤活存量用地。

??（四）將城中村改造政策支持范圍擴(kuò)大到地級市，加快實施城中村和危舊房改造，優(yōu)先采用“以購代建”“房票”安置方式推進(jìn)。“房票”可在全區(qū)城市范圍通兌。

??（五）按照“以需定購”原則，用好中國人民銀行3000億元保障性住房再貸款、專項債券、保障性安居工程補(bǔ)助資金支持政策，收購存量商品房用作保障性住房。研究出臺相關(guān)配套政策，提前明確收購、配租配售定價機(jī)制、管理辦法及資金監(jiān)管細(xì)則。

??（六）在符合規(guī)劃、滿足安全的基礎(chǔ)上，支持“商改住”“商改公”化解存量商品房，水、電、氣、暖價格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按居民住宅執(zhí)行。

??三、提高供應(yīng)質(zhì)量

??（七）加快出臺支持“好房子”建設(shè)具體措施，加強(qiáng)工程設(shè)計方案審查，合理規(guī)劃住宅容積率，執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的“好房子”，提升住房品質(zhì)。

??（八）堅持房地產(chǎn)用地出讓與周邊設(shè)施同步規(guī)劃實施，完善道路管網(wǎng)、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。支持市場主體規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)人居，交房即交證，推行“菜單式”裝修，滿足多樣化住房需求。

??（九）推動物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)測和價格調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)方式，提高物業(yè)服務(wù)智慧化水平。

??四、大力支持住房消費(fèi)

??（十）取消購買商品住房限制性政策和轉(zhuǎn)讓限制年限規(guī)定。購買商品住房（含二手住房）無需審核購房人資格，購房人自取得商品住房（含二手住房）不動產(chǎn)證（有限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的除外）之日起即可轉(zhuǎn)讓。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，落實國家相關(guān)稅收政策。

??（十一）鼓勵市、縣（區(qū)、市）自主制定“以舊換新”等購房補(bǔ)貼優(yōu)惠措施。落實居民換購住房個人所得稅政策。推動家裝廚衛(wèi)“煥新”，支持居民購買功能化家具，綠色建材等，開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部升級改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，促進(jìn)智能家居消費(fèi)。

??（十二）鼓勵搭建“政府+企業(yè)”促銷平臺推動住房消費(fèi)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)到園區(qū)、進(jìn)工廠開展商品房團(tuán)購?fù)平椋M織送房下鄉(xiāng)，挖掘購房潛力。

??五、加大金融支持力度

??（十三）優(yōu)化個人住房貸款最低首付款比例，落實降低存量房貸利率政策。商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套和二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一按15%執(zhí)行。統(tǒng)一對存量房貸利率實施批量調(diào)整，對于LPR基礎(chǔ)上加點幅度高于-30BP的存量房貸，將其加點幅度調(diào)整為不低于-30BP。

??（十四）發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將合規(guī)房地產(chǎn)項目納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)貸盡貸。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批和放款流程，放款進(jìn)度要與工程進(jìn)度相匹配。房地產(chǎn)項目公司使用自有資金繳清土地出讓金且達(dá)到國家規(guī)定的資本金比例要求，可視為項目資本金到位。對開發(fā)建設(shè)暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，商業(yè)銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，酌情予以展期或續(xù)貸。堅持打贏保交房攻堅戰(zhàn)，保障購房群眾合法權(quán)益。

??（十五）建立“府院聯(lián)動”機(jī)制，加快推進(jìn)涉房地產(chǎn)和建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作，落實《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)白名單項目采取保全執(zhí)行措施有關(guān)問題的通知》（法〔2024〕154號）相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好調(diào)解機(jī)制作用。

??（十六）支持地級市合理提高住房公積金貸款額度上限，將二孩、三孩等購房貸款增加額度提高到20萬-30萬元，支持繳存人提取公積金支付首付款、房租和購買保障性住房，購買保障性住房最低首付款比例為15%，提取與貸款金額累計不超過所購住房總價。深化實施“商轉(zhuǎn)公、組合貸、異地貸”等政策。更大力度推進(jìn)銀川市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，支持各地級市因城施策擴(kuò)大靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度覆蓋面。

??（十七）對于地方國有企業(yè)收購已建成存量商品房用于配售或配租型保障性住房的，鼓勵開發(fā)性政策銀行、商業(yè)銀行按照市場化、法治化和自主決策原則向收購主體提供低成本貸款支持，財政給予貸款貼息，稅務(wù)部門落實保障性住房稅收優(yōu)惠政策。

??六、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

??（十八）加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，逐步解決好住房發(fā)展不平衡、不充分問題。

??（十九）統(tǒng)籌考慮城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、土地利用、住房現(xiàn)狀等因素，建立“人房地錢”要素聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

??（二十）銀川市有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，其他有條件的城市逐步擴(kuò)大現(xiàn)房銷售覆蓋面。

??各市、縣（區(qū)、市）要切實落實主體責(zé)任，取消住房購買、轉(zhuǎn)讓、信貸、定價等方面的限制性措施，“一城一策”制定本地區(qū)具體落實措施，加大政策宣傳力度，確保各項政策落地落實，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

??如遇國家政策調(diào)整變化，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

??本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。