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湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》的通知

湘政辦發〔2023〕35號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

??《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2023年8月31日

??（此件主動公開）

湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施

??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于恢復和擴大消費的系列決策部署，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，不斷增強高質量發展的持久動力，推動全省經濟持續回升向好，制定如下政策措施。

??一、穩定大宗消費

??（一）優化汽車購買使用管理。嚴格執行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。兌現對二手車經銷企業的獎補政策，推動二手車交易市場規范化經營，開展二手車誠信評價和示范經營創建活動。加大汽車促銷力度，開展“惠購湘車”活動，在活動舉辦期間對個人消費者在湖南報廢或轉出符合相關標準的家用乘用車，并在省內購買乘用車新車的，予以電子消費券補貼。增加城市停車位供給，推進車位資源共享利用。（省公安廳、省商務廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工落實，下同）

??（二）擴大新能源汽車消費。落實新能源汽車車輛購置稅減免等優惠政策，開展新能源汽車促銷活動。擴大黨政機關及其他公共機構新能源汽車配比，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于40%。鼓勵旅游客運車、網絡預約車、郵政快遞車使用新能源汽車，鼓勵租賃車輛優先選用新能源汽車，推動黨政機關、企事業單位采購綠色交通出行服務。完善城市公共充電服務網絡，優化公路沿線充電基礎設施布局，逐步實現農村地區充電設施有效覆蓋，基本形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電服務網絡。鼓勵換電模式推廣應用，有效滿足居民綠色出行需求。對居民電動汽車充電設施用電試行分時電價政策。（省稅務局、省商務廳、省機關事務局、省財政廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發展改革委）

??（三）支持剛性和改善性住房需求。用好保交樓專項借款，允許商業銀行按市場化、法治化原則，在充分評估房地產企業信用風險、財務狀況、聲譽風險等因素的基礎上進行自主決策，與優質房地產企業開展保函置換預售監管資金業務。探索現房銷售試點，優化長沙市限購限貸政策。支持新市民、青年人提取住房公積金用于租賃住房，城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住住房加裝電梯等改造。推進老舊小區改造、城中村改造、農村危房改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，有效清除安全隱患。（各市州人民政府、省住房城鄉建設廳、國家金融監督管理總局湖南監管局、人民銀行湖南省分行、省發展改革委）

??（四）提升智能家居和電子產品消費。推動產業協同聯動、融合互通、智能互聯，增品種、提品質、創品牌，以優質供給引領消費。鼓勵電商平臺開設綠色智能產品銷售專區。加快實施家電售后服務提升行動，鼓勵優秀企業參與申報“家電售后服務領跑企業”，支持家電企業在社區開設售后便民服務站。鼓勵各地開展家電以舊換新活動，支持回收企業建立多元化回收渠道，通過全品類回收、預約回收等方式開展廢舊家電回收，并交由合規企業處理。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳）

??二、擴大服務消費

??（五）擴大餐飲服務消費。全力辦好中國國際食品餐飲博覽會，持續辦好“味道湖南”美食季等活動，升級改造特色美食街區，鼓勵餐飲企業延時經營。大力弘揚湖湘美食文化，打造湘菜品牌，評選湘菜名縣，積極推動湘菜品牌和湘菜企業走出去。培育壯大預制菜企業，支持建設“冷藏設備-冷鏈企業-冷鏈區域中心”閉環冷鏈物流體系和“中央廚房+食材冷鏈配送”設施，支持預制菜加工集聚發展。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。（省農業農村廳、省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局）

??（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。統籌用好省級文化和旅游發展專項資金，圍繞建設旅游世界目的地，打造“五張名片”。舉辦旅游發展大會，每年集中力量安排一定比例的資金用于支持承辦地旅游業項目建設。加強文化旅游市場品牌創建，加大對文化和旅游市場主體政策、資金、人才、管理等方面的扶持。大力實施“引客入湘”計劃，省級層面發放文旅消費券，同時鼓勵市州、縣市區發放文旅惠民消費券，支持開展文旅消費季、四季鄉村旅游節、旅博會等活動。鼓勵實施景區門票減免、淡季免費開放。落實對有新評定省級（含）以上夜間消費集聚示范區（含文旅）的市州最高獎補50萬元的政策，支持有條件的市州將商圈、商業綜合體、步行街、特色街區、博物館、文化館、美術館、科技館等場所開發為夜間城市文化活躍區。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會、省文化和旅游廳、省財政廳、省發展改革委、省商務廳）

??（七）促進文娛體育會展消費。加快審批進度，優化審批流程，強化安全監管和服務保障，爭取大型戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會等演出活動落地湖南。因地制宜組織開展馬拉松、自行車、徒步穿越、陸地賽艇等全民健身品牌賽事，大力引進高端體育賽事、精品賽事，打造培育“株洲廠BA”“婁底足球之城”等特色體育賽事，豐富夜間體育消費供給。推動體育設施“一鍵預約”全覆蓋，加強體育公園建設，補齊全民健身設施短板。適時組織舉辦湖南體育產業博覽會，積極申請國家級體育產業類大型博覽會在湖南舉辦，打造中部地區體育消費大平臺。進一步擴大會展消費。支持市州組織開展“老字（更多政策，請查閱中房網 www.modernhuayu.com）號嘉年華”等活動，對新獲批省級及以上“老字（更多政策，請查閱中房網 www.modernhuayu.com）號”的企業予以獎勵。大力實施湖南品牌建設工程，促進品牌消費。（省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳、省財政廳、省市場監管局）

??（八）提升民生領域消費。安排不低于55%的社會福利事業彩票公益金用于支持發展養老服務。加快適老化改造和老年人健康管理、生活照護、康養療養等服務和產品開發。支持有條件的市州推廣社區居家養老助餐服務。積極擴大普惠型服務供給，深化普惠養老城企聯動專項行動，鼓勵培訓療養設施、醫院、酒店、公寓等其他設施堅持服務為本的功能定位開展養老轉型，推動公共消費提質增效。建設社區托育服務設施和綜合托育服務機構，增加普惠托育服務供給。全面推進健康湖南行動，推進城市醫療集團和縣域醫共體等醫療聯合體建設。進一步完善互聯網診療收費，逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍。（省民政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省財政廳、省發展改革委、省醫保局）

??三、促進農村消費

??（九）開展綠色產品下鄉。積極推動新能源汽車、綠色智能家電下鄉，由省級統籌安排資金按市州實際支出給予適當補貼。開展綠色建材下鄉活動，鼓勵有條件的地區對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳）

??（十）完善農村電子商務和快遞物流配送體系。推進數字經濟與鄉村特色產業融合，推動電商平臺和企業豐富面向農村的產品和服務供給。健全縣鄉村三級物流配送體系，持續推進農村客貨郵融合發展，探索農村客貨運、郵政快遞、物流、電商等“一網多用、一站多能、多點合一、深度融合”新模式，打通農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”。推廣農產品產地發展“電子商務+產地倉+快遞物流”倉配融合模式，支持農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品產地直供直銷模式。（省工業和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳、省發展改革委、省農業農村廳、省供銷合作總社、省郵政管理局）

??（十一）推動特色產品進城。深入推進農業生產和農產品“三品一標”，對綠色食品、有機農產品實行檢測費用補貼。深入實施“數商興農”，打造湖南優質農產品直播基地和展示展銷中心，形成全面覆蓋的常態化服務網絡。利用中部農博會、“湖南省鄉村振興館”等平臺，舉辦專場推介活動，引導全省各級預算單位和國有企業采購脫貧地區農副產品。（省商務廳、省農業農村廳、省財政廳、省總工會、省國資委、省供銷合作總社）

??（十二）大力發展鄉村旅游。實施“五千工程”，建設“和美湘村”。積極推動文化產業賦能鄉村振興試點和特色文旅小鎮評定，推動文化產業人才、資金、項目、消費下鄉。培育一批等級旅游民宿、美麗休閑鄉村和星級休閑農莊，因地制宜打造鄉村旅游新業態，拓展鄉村生態游、休閑游。（省文化和旅游廳、省農業農村廳）

??四、拓展新型消費

??（十三）壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，加快創建新型信息消費場景和平臺，不斷推進新業態新產業新模式創新。辦好2023年全國開源和信息消費大賽、湖南省新型信息消費大賽等活動。支持線上線下商品消費融合發展，持續辦好網上年貨節、雙品網購節等網上購物節。加強移動支付等安全監管。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省商務廳、省市場監管局）

??（十四）推廣綠色消費。開展綠色設計產品標準征集，發布綠色設計產品標準清單，評選認定綠色設計產品。開展節能低碳新產品、新技術、新設備的征集和評選，加強節能低碳產品的宣傳和推廣，積極發展綠色低碳消費市場。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建行動。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省機關事務局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳）

??五、完善消費設施

??（十五）加快培育多層級消費中心。支持長沙創建國際消費中心城市，鼓勵其他市州建設富有地方特色的區域性消費中心。支持步行街改造提升，發展智慧商圈，打造“一刻鐘”便民生活圈，對新評定為省級及以上示范步行街、智慧商圈所在的市州最高獎補100萬元。支持設立市內免稅店。（省商務廳）

??（十六）著力補齊消費基礎設施短板。促進商業設施與城市公共空間有機融合，塑造沉浸式消費體驗。加強縣域商業體系建設，改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店。以長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西冷鏈物流基地為基礎打造全省冷鏈物流體系，高效發揮農產品產地冷藏保鮮設施作用。（省商務廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省農業農村廳、省交通運輸廳、省供銷合作總社）

??（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。省預算內基建投資專項支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級。支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托基金（REITs）。保障消費基礎設施建設合理用地需求，在依法依規的條件下允許企業在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

??六、優化消費環境

??（十八）加強金融對消費領域的支持。鼓勵金融機構創新線上化、特色化消費金融產品，合理增加消費信貸投放，嚴格落實明示年化利率要求，推動個人消費信貸利率穩中有降。統籌金融機構現有消費信貸產品，鼓勵省內居民汽車購置、住房裝修、家電家具耐用品等線下信貸消費。深入開展長沙數字人民幣試點。（人民銀行湖南省分行、國家金融監督管理總局湖南監管局、省地方金融監管局、省商務廳）

??（十九）持續提升消費服務質量水平。對商家舉辦戶外促銷活動、居民夜間擺攤、消費新業態新模式實行包容審慎監管原則。深入推進放心消費環境建設，發揮12315消費維權平臺熱線作用，完善工作機制，增強維權精準性和實效性。持續推動創建放心消費示范單位、示范行業、示范區域，基本覆蓋消費較為集中的主要領域、重點場所，推動全國放心消費示范城市創建，助力提振消費信心。（省市場監管局）

??（二十）完善促進消費長效機制。充分發揮省完善促進消費體制機制聯席會議作用，建立健全統籌協同、定期會商、督查評價、市縣聯動工作機制，探索建立消費動態大數據監測平臺系統，開展消費前瞻指數研究和編制。強化消費領域信用體系建設，在家政服務、教育培訓、文化旅游等重點領域構建新型信用監管機制，建立行業法人組織及從業人員誠信檔案，推進行業信用建設。完善信用標準體系，建立健全信用信息歸集共享、信用分級分類評價及監管等機制。強化就業優先導向，開展“穩企業保就業”系列活動，推進居民增收，提升消費能力。進一步促進民營經濟發展，優化經濟發展環境，穩定市場預期，提振消費信心。（省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、省統計局、省人力資源社會保障廳）

??各地各有關部門要結合實際精心組織實施，因地制宜抓好各項措施落地見效。

??本通知自發布之日起施行。