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取消限地價 杭州土拍重回“價高者得”

土地付珊珊 2023-11-10 08:24:53 來源:中房報

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??今年9月底,自然資源部下發有關文件。文件建議各省市自然資源主管部門,取消土地拍賣中的地價限制、建議取消遠郊容積率1.0限制等。隨后,各地開始響應政策,22個集中供地城市中已有19個城市相繼發布新掛牌宅地公告。

??11月9日,杭州第13批次10宗宅地也掛牌出讓,隨之而來的是,杭州的限價政策發生了變化。

??其中最引人關注的是,杭州取消了土地限價,土地出讓恢復“價高者得”的競價方式,不再搖號。至此,包括杭州在內的16個城市都不再設置地價上限。

??放開地價的同時,杭州部分區域放開了新房限價政策。富陽、臨安、臨平、錢塘四區新房限價取消,但上城、拱墅、濱江、西湖、蕭山、余杭六區新房限價保持不變。

??最近十年,杭州土地市場競拍規則經歷了多輪調整。從2012年10月至今,除了2015年9月至2016年6月,杭州土地出讓短暫恢復過“價高者得”的競拍方式,其他時間,杭州均施行“限地價”的規則。尤其是2019年7月以來,杭州實行房價、地價雙限制。

??在此次取消限制地價之前,杭州的宅地掛牌設定土地上限價格,即溢價率不高于12%。當土地競價未達到上限價格時,按照價高者得的原則確定競得人;當土地競價達到上限價格時,不再接受更高報價,轉為在此價格基礎上通過線下公開搖號的方式確定競得人。

??而最新的土地出讓規則打破了土地價格“天花板”的限制,不再“設立最高限價”。

??對于這一最新政策,不少業內人士都認為“影響有限”,甚至有房企人士擔心會給市場帶來一些不良影響。

??“設置地價上限其實是給開發商留了利潤空間。有了利潤,開發商還是愿意做一些好產品。可以明顯看到,最近一段時間,杭州市場的整體產品力在上升,無論是綠城、濱江這些本土開發商,還是華潤、金地這些外來開發商都開始卷產品。”上述房企人士表示,如果是“價高者得”的規則,那開發商為了拿地而拼搶,地塊到手利潤可能就一兩個點甚至虧損,這樣的項目產品品質難以保障。

??土地出讓規則的變化可能會對房企投資部門提出新的要求。

??“尤其是熱門地塊,可能地價上限會突破,對企業財務測算精準性要求也更高。” 中指研究院華東大區常務副總經理高院生認為,放開地價限制,從土地財政這個方面來說是百利而無一害,因為同樣的地塊在“價高者得”的規則下,能夠讓土地出讓金最大化。

??杭州一直是全國土地出讓大戶以及土地財政依賴度較高的城市之一。2022年,杭州賣地收入2203.4億元,排名全國第二,而當年杭州的土地財政依賴度超過140%,位列第一。截至目前,杭州2023年已經推出12個批次供地,基本上保持每月一拍甚至兩拍的頻率,土地出讓金已經超過1700億元,僅次于上海,位居全國第二。

??實際上,在高院生看來,取消地價限制并不能提高房企拿地積極性,取消房價限制可能對房企拿地積極性的刺激會更為明顯。

??高院生認為,此次,杭州富陽、臨安、臨平、錢塘四個區域放開新房限價后,這些區域的價格將回歸市場邏輯,房企在開發項目時也能夠更靈活制定價格。

??這四個區域沒有了限價,也意味著區域內的項目,價格回歸價值,因此不排除部分項目出現價格下跌,而真正優質的項目可能會迎來價格上漲,區域內項目價格分化將會更加明顯。

??雖然此次杭州政策調整在不少業內人士看來影響有限,但也有不少人士認為,這可能是杭州逐步放開限購政策的信號,即先放開部分區域試探市場反應,后續可能會逐步擴大到核心區域。

??不過目前,杭州核心區域“雙限”還不會放開。高院生表示,主城四區以及蕭山、余杭依舊限房價,因為這些區域中的熱門板塊項目普遍流速較快,且項目熱銷與限價政策帶來的一二手房倒掛有強關聯性,如若放開新房限價將對市場流速造成影響,有一定潛在風險。

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中國城市住房價格288指數

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