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??中房網訊 2023年11月22日，由中國房地產業協會主辦的第十四屆中國房地產科學發展論壇在杭州舉行。本次論壇以“新階段 新模式”為主題，旨在加快探索房地產業發展新模式，以適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢。在論壇上，第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦發表了《宏觀經濟態勢與房地產穩增長促轉型》的主題演講。

第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任 劉世錦

??劉世錦表示，中國目前增長的背景處在一個由高速到中速，或者說是從高速增長向高質量發展的轉型期。在過去的經濟高速增長期，主要的驅動力量是基建、房地產和出口。現在面臨的問題，是過去行之有效的老辦法現在不行了。最近有一種觀點更是認為中國目前的經濟狀況與日本上世紀90年代初泡沫經濟破裂后的狀況比較相似。

??盡管有一些相似現象，但總體而言我國現階段與日本90年代還有很大的差別，不能混為一談，有三個理由：

??第一，日本90年代初已經進入低速增長階段，而中國目前還處在中速增長階段。中速增長階段，應該說還有5-10年的時間。

??第二，當時日本人均GDP一度曾經超過美國，但我們國家目前人均GDP在1.2-1.3萬美元左右，要達到中等發達國家的人均收入水平大概還有2倍的增長空間。

??第三，日本90年代先陷入低速增長，主要是結構性潛能下降，缺少新增長點。其資產負債表衰退是一個表現，關鍵問題是缺少新的增長點，我們不能倒果為因。

??所以中國經濟要走出目前需求不足的困難局面，關鍵還是要挖掘新的增長潛能。

??從需求側來講，重要的耐用消費品、房地產基建等相繼出現歷史需求峰值，進入了減速期。因此，我們的生存型消費現在已經趨于穩定，現在關鍵是要搞發展型消費，帶動消費結構升級。而發展型消費和政府基本公共服務密切相關，但是基本公共服務均等化進程遲緩，特別是近3億進城農村人口保障性住房、醫療、教育、社保等不到位，我們還有4億中等收入群體和9億中低收入群體之間存在很大的需求缺口。

??從供給側來講，由于受需求減速的影響，傳統產業進入了下行通道。所以我們需要一批高技術含量、高附加價值的新的產業，包括傳統產業的升級，也包括未來產業的帶動。但現在面臨的矛盾一是房地產等主導產業下降過快過剩，引發全局性的沖擊。過去投資有“三駕馬車”，就是制造業、基建、房地產。但是最近兩年多以來，由于房地產投資減速幅度過大，已經很長時間的負增長，目前投資的第三匹馬車已經變成了服務業。另外一個，現在民營經濟預期不穩、信心不足，也制約創新產業的成長。

??劉世錦認為，現階段中國還有兩大新增長潛能：第一，“橫向需求空間”。需要縮小中低收入群體與中高收入群體在終端需求結構上的差距，包括全部消費和非生產性投資、用于民生的基建項目、服務業投資等差距。我們更需要關注在4億中等收入群體之下的將近9億中低收入群體，把他們的收入或者消費水平往上提一提，就會產生非常大的需求的潛力。

??第二，“縱向升級動能”，是指提升產業的技術含量和附加價值。我們和發達國家產業結構上的差異相對比，可以發現他們主要的產業技術和附加價值很高，怎么補上這個缺口？第一是現有產業價值鏈的提升，第二是新技術推動的未來產業，這個過程中數字技術和綠色轉型將會為縱向升級全面賦能。

??簡單來說，擴大橫向需求空間，重點是在需求側，穩住包括房地產在內的已經有的這些產業的意義很大。培育縱向升級動能，重點在供給側，可以助推整個產業轉型升級和新產業發展。所以，擴大橫向需求空間重在穩增長，而培育縱向升級動能重在促轉型。

??這兩大增長潛能到底怎么能夠發掘出來、能夠用得上？劉世錦認為，中國下一步要啟動短期穩增長、中長期增強發展動能的新一輪結構性改革。在需求側，以進城農村人口基本公共服務均等化為重點的需求側結構性改革；以穩定房地產等既有支柱產業，激發企業家精神助推傳統產業升級和未來產業發展為重點的供給側結構性改革；以擴大有效需求、轉換資產負債模式、化解防控風險為重點的資產負債端的改革。