關于開展破產重整、和解企業信用修復工作的通知

省各有關部門，各設區市發展改革委，中級人民法院，市場監管局、地方金融監管局，稅務局，人民銀行南京分行營業管理部、各市中心支行，各銀保監分局，各金融機構：

??破產重整、和解制度是通過法定程序，在利害關系人參與下，挽救有再生希望的危困企業、促進其重獲經營能力的重要機制。為做好破產重整、和解工作“后半篇文章”，支持破產重整、和解企業重建信用，促進企業脫困重生，持續優化市場化法治化國際化營商環境，根據《中華人民共和國企業破產法》《關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優化營商環境的意見》（發改財金規〔2021〕274號）《江蘇省社會信用條例》和《江蘇省優化營商環境行動計劃》，經省優化營商環境工作領導小組同意，現就做好破產重整、和解企業信用修復工作通知如下：

??一、信用修復范圍和原則

??（一）修復對象。破產重整、和解企業在本行政區域內被認定失信且失信信息記入信用檔案的，破產重整、和解企業或其管理人（以下統稱“申請人”）可以在人民法院裁定批準重整計劃或者裁定認可和解協議后申請信用修復。

??（二）受理主體。信用修復工作實行“誰認定、誰修復”，由失信行為認定單位（以下統稱“認定單位”）負責信用修復申請的受理、審核、確認、反饋和信息處理等工作。

??（三）實施原則。破產重整、和解企業信用修復應當遵循自愿申請、程序合法、公開透明、平等保護、信息共享、協同聯動的原則。

??二、分類實施企業信用修復

??（一）開展納稅信用修復

??1．納稅信用級別的修復。申請人在重整或和解程序中，已依法繳納稅款、滯納金、罰款，糾正相關納稅失信行為的，可憑人民法院批準的重整計劃或認可的和解協議向主管稅務機關提出修復申請。稅務部門根據納稅信用評價相關規定，重新評價納稅人的納稅信用級別。

??2．重大稅收違法失信主體信息的修復。申請人憑人民法院批準的重整計劃或認可的和解協議，向作出確定失信主體決定的稅務機關申請提前停止公布失信信息，稅務部門依法受償后，按規定進行修復。完成信用修復后，停止公布相關信息。

??（二）開展市場監督管理信用修復。申請人被列入經營異常名錄和市場監督管理嚴重違法失信名單的，市場監管部門按照市場監管總局信用修復管理相關規定，依法受理信用修復申請，將符合條件的申請人移出經營異常名錄和嚴重違法失信名單，依法解除相關管理措施。完成信用修復后，在國家企業信用信息公示系統中停止公示相關信息。

??（三）開展行政處罰信息修復。對“信用中國”和地方信用網站公示的行政處罰信息，除涉及特定嚴重失信行為的行政處罰外，申請人主動糾正失信行為、履行法定責任和義務、消除不利影響且信息滿足最短公示期的，憑作出行政處罰決定的機關同意修復行政處罰信息的材料，通過“信用中國”網站申請停止公示行政處罰信息。公共信用信息工作機構應當在收到企業申請后及時進行處理，停止公示行政處罰信息。

??（四）開展司法執行信息信用修復。對“中國執行信息公開網”公示的失信被執行人名單信息，執行法院按照最高人民法院《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，在對破產企業作出中止執行裁定后3個工作日內刪除相關失信信息。

??（五）及時更新金融信用信息

??1．人民法院裁定批準重整計劃或重整計劃執行完畢后，或者裁定認可和解協議或和解協議執行完畢后，申請人可以向人民銀行分支機構申請在金融信用信息基礎數據庫中添加“信息主體聲明”，及時反映企業破產重整、和解情況。

??2．金融機構在破產程序中依法受償后，應當依據實際對應的還款方式重新上報信貸記錄，在金融信用信息基礎數據庫中展示金融機構與破產重整、和解企業的債權債務關系。

??3．金融機構在破產程序中債權得到妥善安置后，按相關規定適時調整重整、和解企業資產質量分類，并報送金融信用信息基礎數據庫，拓寬企業融資渠道。

??三、嚴格信用修復程序

??（一）提出申請。申請人提出信用修復申請時，應向認定單位提交信用信息修復申請表、加蓋公章的登記證件復印件、經辦人授權委托書及身份證件、國家和省有關行業主管部門規定的其他材料。管理人提出申請的，還應提交指定管理人決定書。信用修復流程指引詳見附件。

??（二）受理申請。認定單位在收到材料后，應在3個工作日內審核申請材料的完整性和規范性，并決定是否受理。申請材料不齊全或形式不符合要求的，失信行為認定單位應一次性告知申請人補正相關材料，補正后符合要求的，予以受理。

??（三）修復確認。認定單位應對申請材料進行核查，自受理之日起5個工作日內作出是否同意修復的意見。情況復雜，不能在規定期限內辦結的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過3個工作日。法律、法規、規章和國家有關文件對信用修復時限另有規定的，按照規定執行。信用修復信息應當及時推送至原失信信息共享部門和公共信用信息系統。

??四、推動企業破產信息共享公示和動態更新

??（一）動態共享破產案件信息。省法院通過江蘇法院破產平臺及時向國家企業信用信息公示系統江蘇地方頻道、“信用江蘇”網站推送企業破產重整、和解相關信息，包括破產程序啟動、程序種類、程序切換、程序終止、管理人聯系方式等，實現企業破產狀態的動態更新和實時公示。

??（二）及時撤銷已添加信息。因債務人原因人民法院裁定終止重整計劃或和解協議的執行、或者裁定和解協議無效的，人民法院將相關信息及時共享至同級發展改革、市場監管部門。發展改革、市場監管部門自收到相關信息3個工作日內停止公示已添加的重整、和解相關信息。金融信用信息基礎數據庫中已添加破產重整、和解相關信息的，原信用修復申請人應當主動向人民銀行分支機構提出撤銷相關信息。

??（三）推動市場化信用平臺和網站信息協同。推動市場化信用平臺、網站建立健全與政府部門、司法機關協同聯動信用修復機制。因公示期限屆滿、信用修復等原因，政府部門和司法機關停止公示企業失信信息的，市場化信用平臺和網站應當采取有效措施停止使用，并及時在其對外提供服務的平臺和網站上停止公示該失信信息。

??五、加強權益保護

??（一）知情權保護。破產重整、和解企業有權查詢、知曉自身信用記錄和狀況。各相關部門要及時公開相關領域信用修復的文件、修復條件、申請材料、渠道方式等事項。失信行為認定單位要在規定的時限內，受理并作出修復意見。

??（二）異議權保護。企業發現公開的破產相關信息有誤或者未及時更新的，有權向公示其信息的平臺和網站提出異議。公示平臺和網站管理單位應當在收到異議申請5個工作日內進行核實并作出處理。信用報告中相應信貸信息未及時更新的，可向相關金融機構或人民銀行提起異議，異議受理機構應在20日內進行核查和處理，并將結果書面答復異議申請人。

??（三）支持企業生產經營活動。由于企業重整后投資主體、股權結構、公司治理模式、經營方式等與原企業相比往往發生根本變化，各地各部門要正確看待破產重整、和解企業，依法依規調整相關信用限制和懲戒措施，探索重整計劃執行期間賦予符合條件的企業參與招投標資格，促進重整企業保持經營價值。人民銀行、銀保監、地方金融監管等部門要加強對破產企業金融機構債權人委員會的指導，引導金融機構按照市場化、法治化原則，對重整后企業的合理融資需求參照正常企業依法依規予以審批，支持企業基本戶使用、保函開具等活動。引導信用評級等機構及時采信企業修復信息，合理維持或上調企業信用評級結果。

??六、強化工作協同

??省發展改革、人民法院、市場監管、地方金融監管、稅務、人民銀行、銀保監等部門要加強綜合協調，強化指導監督，更好發揮政府在企業破產程序中的作用，倡導積極重建的破產重整、和解理念，加強省級層面各專項機制間銜接，及時溝通協調解決信用修復過程中出現的問題。省和各設區市相關部門要確定專人負責破產重整、和解企業信用修復工作，結合企業實際量身定制“一企一策”，精簡辦事流程，加強信息動態共享，逐步推動信用修復“一網通辦”，確保各項工作平穩有序推進。

??附件鏈接：破產重整、和解企業信用修復流程指引

??江蘇省發展改革委 江蘇省高級人民法院

??江蘇省市場監管局 江蘇省地方金融監管局

??國家稅務總局江蘇省稅務局 人民銀行南京分行

??中國銀保監會江蘇監管局

??2022年10月25日