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關于印發《山東省社會信用體系建設2024年工作要點》的通知

魯發改財金〔2024〕218號

省有關部門、單位，各市社會信用體系建設牽頭單位：

??為貫徹落實省委、省政府關于推動社會信用體系建設高質量發展的決策部署，謀劃推進2024年重點工作，省發展改革委、人民銀行山東省分行會同省有關部門（單位）制定了《山東省社會信用體系建設2024年工作要點》。現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

山東省發展和改革委員會    中國人民銀行山東省分行

2024年3月27日

山東省社會信用體系建設2024年工作要點

??2024年是實現“十四五”社會信用體系建設規劃目標任務的關鍵一年。全省社會信用體系建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持系統謀劃、突出重點、依法依規、守正創新，充分釋放信用在經濟社會各領域滲透性、融合性、賦能性作用，以深化信用監管、創新信用應用、信用惠民便企為主要著力點，推進全省信用體系提檔升級，為塑造高標準營商環境和政務環境，推進高水平開放、高質量招商引資提供有力支撐。

??一、深入實施信用監管，提升精準化水平

??1.積極推廣信用承諾制。深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制，加大承諾履行信息向省公共信用信息平臺的歸集力度，并作為事中事后監管的重要依據，健全信用承諾閉環管理機制。（省政府辦公廳、省發展改革委、省司法廳、省大數據局會同省有關部門單位負責）

??2.穩步推進信用分級分類監管。聚焦食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫療衛生、生態環保、交通運輸、科研誠信、產品質量、家政服務、社會組織管理等重點領域，依據公共信用信息和自身掌握的監管信息，建立符合行業特征、監管需求的各領域信用評價標準或模型，深入推進行業信用管理和分級分類監管。依法健全以信用為基礎的新型執法機制。（省教育廳、省民政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省司法廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省藥監局按職責分工負責）

??3.開展公共信用綜合評價。完善公共信用綜合評價指標體系，確保其合理性和準確性。依托省公共信用信息平臺，按季度開展標準化、公益性的公共信用綜合評價，及時對評價結果進行共享，為各級各部門實施差異化監管提供基礎。強化評價結果應用，以信用風險為導向提高監管資源配置效率。（省發展改革委負責）

??4.推動將公共信用信息嵌入政務服務各環節。鞏固提升省公共信用信息平臺“信用核查”和“聯合獎懲”系統接入省市縣政務服務大廳服務功能，實現“逢辦必查”，提升政務服務質效。持續推進省公共信用信息平臺在行業監管部門查詢使用。（省政府辦公廳、省發展改革委會同省有關部門單位負責）

??5.健全完善失信懲戒機制。按照失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，推動各級各部門遵照合法、關聯、比例原則，嚴格依法實施失信懲戒措施。推進落實嚴重失信主體名單共享，保障失信懲戒參與單位及時獲取嚴重失信主體名單信息，逐步實現自動比對、自動攔截。（省發展改革委、省大數據局負責）

??6.高效開展信用修復。全面落實行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，保障失信主體知情權，開展信用修復專項行動，精準靶向解決失信企業信用修復問題，積極推動市場監管、交通運輸等部門信用修復協同機制落地見效，全面實現信用修復領域“高效辦成一件事”。（省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局負責）

??二、拓展信用應用場景，高效惠民便企

??7.開展信用應用創新“揭榜掛帥”行動。圍繞信用服務實體經濟發展、信用分級分類監管、信用促進中小微企業融資、信用服務業發展、信用助力社會治理等領域，組織全省各級各部門揭榜攻關，挖掘更多信用應用的新場景、新模式，打造一批改革性、標志性的信用應用成果。（省發展改革委會同省有關部門單位負責）

??8.開展信用管理典型園區、街區（商圈）培育。充分發揮社會信用促消費、優環境的重要作用，培育一批信用管理典型園區、街區（商圈），助力打造誠信消費環境。（省發展改革委、人民銀行山東省分行負責）

??9.推廣公共信用報告應用。堅持“小切口、大改變”，持續做好經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明工作，推動信用報告在事前、事中、事后監管中的應用，加強和優化監管效率。（省發展改革委會同省有關部門單位負責）

??10.持續豐富“信易+”惠民便企應用場景。推出“信用+文旅”“信用+交通”“信用+就醫”等領域惠民便企措施，鼓勵各地創新推出具有地域特色的“信易+”應用場景，為各類守信主體在融資貸款、交通出行、旅游購物等方面提供優惠便利，形成信用有價、守信受益的價值導向和濃厚氛圍。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、人民銀行山東省分行按職責分工負責）

??11.探索“信用+社會治理”新模式。鼓勵各地因地制宜，把社會信用體系建設與基層社會治理相結合，探索以縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區等為單位，建立“信治”模式，以“信治”促進“自治、德治、法治”融合提升。（省發展改革委會同省有關部門單位負責）

??三、推動信用服務實體經濟發展，提振企業信心

??12.大力推進“信易貸”。加大金融機構所需的信用信息歸集力度，深化與金融機構的信用信息共享，依托省公共信用信息平臺，深入挖掘信用信息價值，更好發揮數據集聚效應，實現為企業精準畫像，促進企業融資，真正讓數據變信用、信用變真金。召開“信易貸”工作現場會，大力推廣“信易貸”模式。（省發展改革委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局負責）

??13.促進數字化信用金融發展。推動省內各級融資信用服務平臺規范管理，優化服務,完善中小企業信貸風險補償資金機制，努力提高信用貸款占比。組織省內融資信用服務平臺試點開展與金融機構聯合建模，不斷提升服務質效。（省委金融辦、省發展改革委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）

??14.持續深化“銀稅互動”。健全納稅信用全過程跟蹤分析提醒機制，持續挖掘納稅信用可預警指標，完善納稅信用提示提醒內容，豐富推送渠道，方便納稅人掌握自身納稅信用情況，及時糾正失信行為，提高納稅信用級別。強化納稅信用評價結果增值應用，聚焦中小微企業融資難題，加大與銀行業金融機構的合作力度，鼓勵和引導合作銀行豐富“銀稅互動”金融產品，規范“銀稅互動”數據共享機制，推動“銀稅互動”提質增效，為中小微企業賦能解困。（省發展改革委、國家稅務總局山東省稅務局、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局負責）

??15.完善征信體系建設。推動省綜合金融服務平臺暨省征信平臺進一步提升建設運營水平。強化備案征信機構監督管理，營造征信市場良性發展環境。加強信用評級行業監測分析，促進轄區債券評級業務規范健康發展。持續完善征信查詢圈網點布局，加大對線上服務方式的宣傳，不斷提高征信對外服務便利化水平。繼續做好破產重整企業的信用重建工作，優化區域營商環境。深入推進農村信用體系建設，拓展涉農信用信息在金融領域的共享和應用。（省委金融辦、人民銀行山東省分行負責）

??四、深化政務誠信建設，提升政府公信力

??16.完善政府立信守信機制。研究制定進一步加強政務誠信

??建設的若干措施，健全重大政策合同評估制度，從源頭上防止政務失信行為的產生。擴大政務公開范圍，進一步提高政務服務透明度。鼓勵各級政府部門對職權范圍內行政事項以及服務效率、服務質量和服務保障等作出承諾，主動接受社會監督，并將守信踐諾情況納入信用記錄。探索制定政務誠信評價地方標準，為各級政府誠信建設提供指引。（省政府辦公廳、省發展改革委、省市場監管局按職責分工負責）

??17.強化政府合同履約的全過程信用監管。聚焦合同編制簽訂、合同實施、履約評價全流程，相關主管部門負責對政府投資項目建設合同、政府和社會資本合作合同、政府采購合同、煤炭中長期合同等開展全過程信用監管，定期跟蹤履約情況，相關違法違規信息、監管結果信息及時共享并推送至省公共信用信息平臺。（省發展改革委、省財政廳會同省有關部門單位負責）

??18.建立政務違約失信專項投訴渠道。依托“信用中國（山東）”網站建立違約失信企業投訴專欄，受理歸集涉及政府部門的違約失信投訴。通過民營企業溝通交流機制、大數據監測、建立企業監測點等方式，加大政府失信線索監測發現力度，按所屬地“即發現即轉交”并掛牌督辦，持續跟蹤辦理情況。（省發展改革委負責）

??19.持續開展政府違約失信清理整治。持續做好政府機構、國有大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款專項治理以及農民工工資清欠工作，堅決整治“新官不理舊賬”，對失信政府機構“零容忍”。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

??五、注重宣傳教育，進一步增強全社會誠信意識

??20.深化美德山東和信用山東建設。推進美德和信用“五進”工程，做好美德信用激勵嘉許，推動美德積分應用轉化，拓展美德信用超市、美德積分貸款、美德積分卡等應用場景，以縣域為主體推動美德信用數字化平臺建設。宣傳一批美德信用典型案例，發布“齊魯誠信之星”，選樹一批誠信文化品牌。將網上美德行為納入美德信用評價，推動網上信用和網下信用相貫通。探索在全省層面開展美德積分互認、激勵措施共享。（省委宣傳部、省發展改革委負責）

??21.加強教育誠信建設。完善學生誠信、考試誠信、教師誠信、科研誠信等領域建設，加強誠信教育相關學科專業和課程建設，深入開展“凈化考試環境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動”專項行動，開展撤稿論文自查和學術不端調查，加強校外培訓機構信用監管，加大對助考培訓機構違規違法行為查處力度。（省教育廳會同省有關部門單位負責）

??22.加大信用宣傳。組織開展美德山東信用山東第五屆微視頻大賽、第三屆公益海報設計大賽和全省首屆信用知識大賽，營造全社會知信、用信、守信的良好氛圍。邀請國家和省級有關媒體，以“向‘信’而行‘誠’勢而為”為主題開展社會信用體系建設媒體行活動，全方位、多角度呈現社會信用體系建設豐碩成果。（省委宣傳部、省發展改革委負責）

??六、加強聯動協作，優化區域信用環境

??23.提升信用信息歸集共享質效。落實數字政府建設要求，強化信用信息基礎數據資源建設，加強省一體化大數據平臺、“互聯網+監管”系統、省公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（山東）等平臺的互聯互通和信息數據歸集共享。（省發展改革委、省市場監管局、省大數據局負責）

??24.深化城市信用體系建設。發揮全國社會信用體系建設示范區引領作用，提升城市品牌競爭力。做好全國社會信用體系建設示范城市復評工作，對照國家城市信用狀況監測預警指標，補短板、強弱項，全面提升我省城市信用體系建設水平，確保我省城市信用體系建設持續走在全國前列。（省發展改革委、人民銀行山東省分行負責）

??25.成立黃河流域省區信用聯盟。積極響應國家黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，與青海等沿黃八省區信用主管部門密切溝通，舉辦黃河流域省區信用聯盟成立大會，共同探討黃河流域社會信用體系建設發展方向和戰略，加大信用信息共享共用、互學互鑒，共同提升，共同發展。（省發展改革委負責）