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行業透視|政策協同×熱度傳導:2025土拍高熱必然性的三大邏輯

土地交易分析克而瑞研究中心 2025-04-09 11:58:16 來源:克而瑞地產研究

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  • 城市:全國
  • 發布時間:2025-04-09
  • 報告類型:土地交易分析
  • 發布機構:克而瑞

??核心城市的價值重估、政策端的精準調控、市場端的預期修復、企業端的理性投資,正在共同構建“總量可控、結構優化、品質躍升”的新發展模式。

??◎  文 / 馬千里

??2025年一季度,土地市場突破三年沉寂,溢價率迎來大幅回暖,但與2019-2021年的高熱不同,本輪升溫呈現“核心城市領跑、優質地塊主導”的鮮明特征。在房地產行業逐步企穩的背景下,這一變化既是穩市場成效的顯性表達,也反映出市場向高質量發展的長期趨勢。

??01

??土地市場率先反彈
穩市場成效迎來顯性表達

??在行業止跌回穩的發展大周期中,土地市場作為產業鏈的最前端,其回暖往往被視為政策成效的先行信號。2025年一季度土地市場的表現,正是這一邏輯的典型印證。

??從供給側看,中央“穩預期、促轉型”的政策導向在土地市場得到充分貫徹。2025年一季度,全國300城經營性土地成交建筑面積同比下降11.2%,但成交金額逆勢增長17.6%,核心城市高溢價地塊頻現。例如,北京、上海一季度成交的22宗宅地中,有7宗總價超50億元,且溢價率普遍超過10%,其中虹口區90億宅地溢價率更是達到38%;杭州核心板塊更是在5日內兩度刷新樓板價紀錄。

??量縮價漲的背后,是政策端通過優化供給規模、換取高質增量的成果:其一,收縮土地供應,2025年1-2月,全國土地成交建面僅0.88億平方米,商品房成交面積1.07億平方米,土地交易量已然低于新房成交規模,近年來地方主管部門一再緊縮供地規模,2021年下半年至今,土地交易量平均每年下降22%,尤其是在2023年至今的27個月中,26個月全國土地成交建面同比下滑,其中16個月同比降幅超過20%,只有2024年1月因為春節錯期而同比上升;其二,供地清單進一步“提質”,自2024年2月以來,全國成交土地平均容積率已經連續14個月未超過2.0,譬如上周北京、杭州、成都供應宅地平均容積率均低于1.6。其三,加速推進庫存消化,改善投資預期,通過收購存量商品房、閑置土地收儲騰挪優質土地資源。

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??政策端的另一大突破在于需求側改革。通過構建“好房子”標準體系、降低容積率、強化配套要求等措施,新出讓地塊的產品力顯著提升,市場也更愿意以高價獲取高品質地塊。以上海靜安寺協議出讓的袖珍宅地為例,其樓板價高達16萬元/平方米,并成為新的全國單價地王,反映出市場對高品質地塊的價值共識。而各類限制性政策的解綁,以及金融支持和購房補貼的執行,也在需求端進一步穩住了交易流量,據國新辦披露數據,2025年初40個重點城市新房成交面積、成交金額同比分別增長了1.3%和7.1%。

??政策與市場的雙向奔赴,使得土地市場成為行業信心修復的“第一站”。

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??02

??核心城市領漲
土拍高熱邏輯已不同于上一擴張周期

??相比2019-2021年的上一輪土拍高熱期,2025年呈現出新的結構性特征:核心城市取代三四線,成為土地市場高熱的主導力量。這一轉變折射出行業底層邏輯的變化:從擊鼓傳花式的量價擴張,轉向追求利潤和流量的確定性。政策端,在增存掛鉤、以人定地等機制下,只有人口流入、產業集聚的核心城市才能新增供應優質土地資源;市場端,在經過了近年的地價回調和市場調整之后,優質板塊的穩定流速和利潤空間優勢進一步凸顯,高溢價競拍也是對于這些抗風險板塊投資價值的體現。

??2019-2021年上半年,土地市場的熱度主要由三四線城市驅動。以2021年一季度為例,三四線城市溢價率達18%,顯著高于一線的7%和二線的15%。彼時徐州、湖州溢價率甚至分別高達61%和45%,且成交建面躋身全國TOP15,其邏輯在于棚改貨幣化,再加上一二線城市執行雙集中供地,三四線低價格基數效應下迎來投資、投機性需求外溢。

??2025年一季度,支撐土地市場熱度的動因截然不同。一線城市平均溢價率達17%,二線為21%,而三四線僅4%。京滬杭蓉等城市頻現超高溢價地塊:北京海淀兩宗總價90億+宅地溢價率分別達17.3%和25%,杭州蔣村低密宅地溢價率達到115%,成都金融城宅地溢價率高達106%。核心城市高熱的核心邏輯在于人地掛鉤機制深化下,優質資源的稀缺性被進一步放大。

3

??03

??熱度從核心城市逐步擴散
更多城市優質板塊迎來多點開花

??作為本輪調整周期中的“模范生”,北京、上海、杭州、成都以更為穩定的去化率、持續低位的消化周期,在行業止跌回穩進程中始終先人一步,2025年1月土拍熱度即居高不下,出現溢價率20%以上的90億土拍成交(北京),50%以上的超高溢價率(杭州、深圳、成都)。

??如果說2月8日鄭州金水區宅地87%溢價還只是個例,那么自2025年2月下旬以來,隨著越來越多城市出現高總價高溢價地塊,土拍熱度的擴散之勢已然明確。

??寧波、濟南、沈陽、武漢等城市亦出現局部高熱。例如,渾南區迎來了暌違已久的高溢價土拍,一宗低密宅地以17.5%的溢價率成交,該地塊容積率1.2,經過60輪競拍,由中海以6.9億元競得,成交樓板價7050元/平方米,目前地塊附近高品質住宅在售均價在1.6萬元/平方米左右。凸顯企業對于改善型需求的信心,以及對低密產品的強烈偏好。

??這一趨勢反映了穩市場成效的梯度傳導。“模范生”優質投資機會固然極好,但在供給規模的控制下,京滬杭蓉等城市的投資機會仍然無法滿足企業的投資需求,從而引導房企向次核心城市潛力板塊布局。另一方面,控庫存導向下的供地策略,進一步放大了優質地塊的吸引力(如降低容積率、強化配套)。如寧波鄞州、沈陽渾南、蘇州湖西地塊容積率均不超1.6,要么是自身素質極為突出,如武漢青山濱江、泉州東海宅地坐擁江景/海景,且生活配套完善,具有明確的發展預期。

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??04

??展望
本輪土地熱度復蘇的可持續性

??2025年土地市場的升溫,有望在政策、市場、企業三方合力下的長期趨勢:

??1.供給側改革深化:存量盤活與增量優化并進

??中央“以存量換增量”的機制將持續優化供給結構。2025年2月,廣東發行304億專項債用于回收閑置存量土地,成為2025年全國首例發行專項債收購閑置土地的省份,此外,湖南岳陽、河南開封、浙江金華、江西吉安、廣西貴港、吉林四平等地也已陸續發布公告,公開征集社會閑置土地進行收儲。

??另一方面,進一步優化土地供給,2025年初預供地總建筑面積同比下降47%,但核心城市供地質量顯著提升。例如,上海閔行江川紫竹即上新了兩宗容積率僅為1.01的產城宅地,起拍價3.5萬元/平方米,對標低密別墅售價普遍在10萬元/平方米以上,將填補板塊內高端低密改善需求缺口;北京首次提出“彈性供地”,將商品住宅用地供應規模從300公頃調整至240-300公頃,進一步強化稀缺性。

??2.地方積極出臺穩市場政策,驅動土地市場持續復蘇

??2025年兩會定調穩樓市、建設好房子促轉型,核心城市穩市場政策也一再加碼,2025年以來北上廣深均發布了5次以上的穩市場政策,主要涉及公積金政策優化、稅費補貼、鼓勵高品質住房建設等方面。

??典型如南京把握新房房價指數三連漲、消化周期回落至18個月以內契機,3月31日出臺了房七條,準聚焦住房消費全鏈條,通過政策組合拳構建多維支持體系。兩日之后,南京土拍市場即迎來了積極的反響。珠江路袖珍宅地拍出了43.4%的溢價率,以4.43億元成交,由杭州長住集團競得。該地塊是南京主城稀缺宅地,且自然景觀、教育資源豐富,成交價3.8萬元/平方米,周邊高端二手房掛牌價在6.5萬元/平方米左右。

??3.企業投資意愿回升,國央企主導行業發展新格局

??2025年一季度,新增土儲百強房企貨值同比增長17.8%,金額同比增長42.2%,建面同比增長5.1%。投資百強總量三個指標均同比回正,企業投資積極性筑底回升。從房企角度來看,頭部房企持續強化對高能級城市優質土地資源的戰略性增儲,重點地塊參拍企業數量增加且出價競爭激烈。市場集中度進一步分化,頭部房企、國央企依托資金優勢加速優化土儲,而中小型房企受制于流動性壓力持續收縮投資半徑。這種投資格局預計將驅動優質土地資源持續向頭部企業聚集,行業集中度或將進入新一輪提升周期。

??05 結語

??2025年土地市場的升溫,本質是房地產行業從規模驅動轉向質量驅動的必然結果。核心城市的價值重估、政策端的精準調控、市場端的預期修復、企業端的理性投資,正在共同構建“總量可控、結構優化、品質躍升”的新發展模式。隨著土地端的熱度向銷售端傳導,行業有望在2025年迎來真正的企穩回升,并為長期健康發展奠定堅實基礎。

中國城市住房價格288指數

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數環比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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