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??“我們住的房子有70多年了，被定為危房也有6年了，到現在如何安置還沒有動靜。”中鐵二局職工張明禮對記者說。

??3月中旬，成都市金牛區，天氣陰沉。記者來到了金牛區緊鄰西北橋地鐵站的鐵路新村，一片紅瓦磚墻、窗子窄小的蘇式樓房映入眼簾。

??張明禮就住在鐵路新村。他向記者介紹，1952年，建設成渝鐵路的“開路先鋒”鐵二局由重慶遷入成都，在這一帶用地數百畝建成職工家屬區。作為成都最大的鐵路系統居住區，最繁盛時片區居民達30萬人，學校、醫院等生活配套設施一應俱全，堪稱熱鬧所在。

??幾十年過去了，城市發展日新月異，鐵路新村卻漸漸衰落沉寂下來，顯出頹敗的模樣。

??能容納千余戶的大院里留守戶已不多，很多房子的墻體上噴涂著“危房”字樣，嘎吱作響的木質樓梯、屋頂搖搖欲墜的瓦片，都似乎在陳述著歲月無情的侵蝕和洗禮。

??既然定為危房，中鐵二局和地方政府沒有拆遷整改計劃？就此問題記者致電金牛區住建局了解情況，一位工作人員聽完來意后表示，關于鐵路新村危房改造，屬于中鐵二局內部事宜，由中鐵二局負責。

??隨后，記者就危房安置問題撥打中鐵二局集團電話，一工作人員表示該事項由中鐵二局房地產集團公司處理。記者撥打中鐵二局房地產集團電話，電話接通即被掛斷。

??“十幾年前就有消息說要改造，但附近幾個地塊都陸續動工了，我們這兒始終沒有準信兒。”張明禮無奈地表示。

??開發計劃擱淺

??記者了解到，2010年，中鐵二局成都市金牛片區舊城改造項目啟動。2012年，結合成都市正在實施的“北改”（北部城區老舊城市形態和生產力布局改造工程），成都市政府決定給予中鐵二局涉鐵區域舊城改造項目45萬元/畝的土地出讓金優惠政策。

??中鐵二局隨即公布了該區域的改造規劃，包括通錦路、沙灣、鐵路新村、馬家花園賓館以及西一環地塊在內，合計約515畝土地改造提上日程。

??為實施改造，2013年5月，中鐵二局與上市公司廈門鎢業集團旗下廈門滕王閣房地產開發有限公司（以下簡稱“滕王閣地產”）及廈門龍邦置業投資有限公司（以下簡稱“龍邦置業”）簽訂《中鐵二局金牛片區舊城改造項目開發建設合作協議》，約定中鐵二局以其子公司成都同基置業有限公司（以下簡稱“同基置業”）為平臺，并以6宗土地總計381.21畝為認繳資本，增資引入滕王閣地產及龍邦置業，共同開發中鐵二局駐地周邊生活區。

??2016年，同基置業開發的“500畝精裝大盤”鷺島藝術城商品房項目亮相，但三方合作此時已出現裂痕。

??2017年11月，中鐵二局向滕王閣地產發出《關于解除金牛片區舊城改造項目合作的函》，稱滕王閣地產“未按照合同約定履行資金籌措、提高合作地塊土地價格、按時足額支付拆遷安置費等義務”。

??滕王閣地產也立即公告業主，稱中鐵二局未履行合約義務，作為認繳資本的6宗土地只有藝術城一宗土地到位。

??溝通無果下，2018年1月，滕王閣地產向四川省高院提起訴訟。起訴書中提出，案涉土地價格在拖延過戶移交的這幾年大幅上漲，充分說明中鐵二局提出解除合同，純粹是地價上漲利益驅動使然，企圖通過撕毀合約獨吞土地使用權賺取地價上漲的利益，嚴重違背誠實信用原則。

??兩大國企巨頭的博弈當時引發各界關注，也使同基置業的開發計劃擱淺下來。

??1000元過渡費“租房子不太夠”

??正當兩大股東公堂過招之時，2018年的成都市危險房屋評級中，鐵路新村多棟建筑被評為D級危房。

??“老房子確實住得辛苦，外面下大雨，屋里下小雨，大功率的電器也不敢用，怕起火。”張明禮的鄰居孫大娘說。

??記者注意到，孫大娘家的房子墻壁上因潮濕遍布霉跡，泥灰斑駁，已露出竹片編成的內部結構。

??被評為危房后，鐵路新村居民紛紛向當地政府提出拆遷安置訴求。因此地由權屬單位負責自主改造，政府有關部門多次將居民意見反饋給中鐵二局，并要求中鐵二局積極與居民加強溝通，加快片區更新改造工作。

??中鐵二局對居民的拆遷訴求未予正面回應，卻在2019年成立“三供一業”改造移交聯合工作組，對小區實施供水、供電、供氣和物業移交改造。

??張明禮告訴記者，當時小區很多居民并不歡迎對危房實施“三供一業”改造，認為此舉是對國家相關政策的曲解，并要求中鐵二局盡快落實危房安置。

??“三供一業之后，萬一危房出現用電用氣事故，是屬地負責還是中鐵二局負責？我們怕到時又扯不清，遭罪的還是我們。”張明禮說。

??一拖再拖之后，直至2021年2月，中鐵二局才向鐵路新村居民發出一份《D級危房臨時過渡公告》，稱從即日起對于D級危房的合法公租房住戶發放臨時過渡費，房屋面積50平方米以下的，每戶1000元/月；超出50平方米的按21元/平方米增補。

??記者在居民提供的公告上看到，“臨時過渡安置期限”為：自證載權人或合法繼承人新的住所的房屋租賃合同簽訂之日起，至中鐵二局出臺新的臨時過渡政策制度文件之日（或根據法律法規，地方政府政策作出新的調整安排之日）終止。

??既然有過渡費，為何還不搬走？

??孫大娘說：“過渡費太少了”。說著她掏出手機，打開一個租房App給記者看，“附近一室40平方米的房子，每個月房租都要一千五六百元，兩室的基本都在2000元以上了。”

??“特別老舊的小區房租便宜些，那和住在這里又有啥區別？”張明禮說。

??糾紛解決，安置仍無消息

??中鐵二局與滕王閣地產的訴訟持續3年。因不服四川省高院的一審判決，中鐵二局提起上訴，訴稱在三方合作協議履行期間，成都市北城改造工作領導小組辦公室于2014年5月明確舊城改造項目實施主體為中鐵二局或者其全資子公司，因此，其他主體無法享受涉鐵優惠政策。這種政策變化導致中鐵二局承擔的土地出讓金可能增加7億元人民幣，屬于重大情勢變更，理應解除合作。

??滕王閣地產辯稱，各方在合作協議中已經明確約定因政策影響的土地過戶成本均由中鐵二局承擔，可見雙方已經預見政策變更的風險，并就此作出安排，不屬于不可預見的風險，不應適用情勢變更。

??2021年3月，最高人民法院作出終審判決，維持一審原判：中鐵二局在限期內將案涉地塊的國有土地使用權權屬變更登記到同基置業名下；中鐵二局向同基置業承擔遲延繳納出資義務違約責任；中鐵二局向滕王閣地產送達的《關于解除金牛片區舊城改造項目合作的函》無效。

??雖然官司落定，但已生嫌隙的股東們難以順利合作下去。

??廈門鎢業自2019年開始逐步剝離房地產業務，2023年2月20日，廈門鎢業發布關于滕王閣地產擬公開掛牌轉讓其持有同基置業47.5%股權的公告，隨后中鐵二局以底價2.5億余元成功摘牌。

??2023年3月，同基置業另一股東龍邦置業也宣布退出，至此，中鐵二局實現對同基置業100%控股。

??聽到消息的鐵路新村居民們以為，這回安置應該有盼頭了。然而，院里的香樟樹花謝了又開，期待的好消息始終沒有到來。

??“周邊地塊的改造都在進行，鐵路新村能否拆遷，安置什么時候才能啟動？我們這些為鐵路奉獻了大半輩子的老人，只想早日擁有一個安穩舒適的家。”孫大娘說。

??（應受訪者要求，文中人名均為化名）