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??“如果只是單純的找個辦公場所，我們不會搬到這里，更不會花7000多萬元將舊廠房改造成寫字樓。”

??泰和信息科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱,泰和科技）相關(guān)負(fù)責(zé)人張敏怎么也想不到，他所在的公司在短短兩年時間里跌入深淵。

??4年前,泰和科技與嘉定區(qū)管委會下屬上海市嘉定工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(以下簡稱,嘉定經(jīng)發(fā))簽署了招商投資協(xié)議，將整體從昆山搬遷至嘉定工業(yè)園區(qū)。

??彼時，泰和科技還是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的金融外包服務(wù)公司，想借搬遷上海進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)版圖。公司上下充滿了期待和憧憬，仿佛已經(jīng)看到了創(chuàng)業(yè)板上市的輝煌未來。各大機(jī)構(gòu)也紛至沓來，對泰和科技進(jìn)行盡職調(diào)查，表現(xiàn)出極高的興趣。

??時至今日，泰和科技卻站在破產(chǎn)邊緣。自2021年4月正式入駐嘉定工業(yè)園以來，先是突如其來的疫情使公司業(yè)務(wù)量急劇下滑，隨后，債務(wù)問題、勞資糾紛等接踵而至，最終，因拖欠租金，泰和科技被清退,徹底將其擊垮。

??目前，資金鏈斷裂的泰和處在破產(chǎn)邊緣。張敏追憶過往依然覺得很荒謬。他無法相信，這個曾經(jīng)風(fēng)光無限的金融外包業(yè)務(wù)企業(yè)，竟然在短短一年內(nèi)便從輝煌走向沒落。

??推薦裝修埋禍根

??泰和科技的母公司泰和錦益科技集團(tuán)有限公司（原華拓金服數(shù)碼科技集團(tuán)有限公司）成立于2002年，原為大慶市華拓數(shù)碼科技有限公司，2018年5月變更企業(yè)名稱為北京華拓數(shù)碼科技有限公司，2020年10月變更為現(xiàn)名。

??成立20余年，泰和科技已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)頭部的金融外包服務(wù)商，主營業(yè)務(wù)有信用卡分期、電話營銷、催收等金融機(jī)構(gòu)的流程外包業(yè)務(wù)。

??張敏告訴記者，公司原本打算搬遷至上海后便沖擊創(chuàng)業(yè)板，不曾想徹底按下了停止鍵。而導(dǎo)火索來自和一家公司的工程款糾紛。

??據(jù)張敏追述，2021年4月，搬遷至嘉定工業(yè)園區(qū)的泰和科技，遭到一伙自稱是上海志高裝潢有限公司（以下簡稱，志高裝潢）工作人員上門，稱泰和科技有幾千萬元的裝修工程款未支付。

??原來，當(dāng)初搬來嘉定工業(yè)園區(qū)時，嘉定經(jīng)發(fā)曾表示會全權(quán)負(fù)責(zé)泰和科技的裝修事宜，相應(yīng)的裝修費用由嘉定經(jīng)發(fā)承擔(dān)。據(jù)張敏回憶，經(jīng)嘉定經(jīng)發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹并告知，相關(guān)裝修工程由志高裝潢承包。

??裝修工程自2020年12月1日起，至2021年4月30日完工。

??志高裝潢王姓負(fù)責(zé)人在接受采訪時稱，泰和科技曾承諾工程完工后，會支付3000萬元工程款，但此后單方面更改協(xié)議，要求待嘉定經(jīng)發(fā)裝修補(bǔ)貼到位后支付。志高公司曾多次與泰和科技溝通，要求按時支付工程款，但對方以各種理由拖延支付。

??2021年4月26日，泰和公司向嘉定經(jīng)發(fā)打報告申請裝修補(bǔ)貼款。

??2021年6月15日，泰和科技收到了一筆來自嘉定經(jīng)發(fā)的轉(zhuǎn)賬，共計2500萬元。據(jù)張敏回憶，打款沒多久，志高裝潢便上門討要工程款。在和嘉定經(jīng)發(fā)溝通確認(rèn)后，泰和科技于2021年6~9月期間，陸續(xù)向志高裝潢支付了1260萬元裝修工程款。

??王姓負(fù)責(zé)人表示，該筆2500萬元是嘉定經(jīng)發(fā)打給泰和科技的工程款，卻被泰和科技挪用，未足額支付。

??張敏表示，當(dāng)時公司資金較為緊張，管理層認(rèn)為該筆款項是嘉定經(jīng)發(fā)給予企業(yè)的扶持資金，因此，錢一到賬，他們便將這筆款項用于員工薪資的發(fā)放。

??施工期間，泰和科技未與志高裝潢簽訂《裝修合同》。

??直到工程結(jié)束后的2021年5月，華拓上海公司（泰和科技前身）才先后和志高裝潢以及關(guān)聯(lián)公司簽訂了兩份《上海市建設(shè)工程施工合同》，一份金額為4200萬元；另一份為2543萬元。此后，志高公司與泰和科技、華拓上海公司又簽訂了《上海市建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》，約定志高公司可直接向泰和公司主張上述合同項下的權(quán)利義務(wù)。

??轉(zhuǎn)折點來自竣工驗收。2021 年11月1日，志高裝潢相關(guān)負(fù)責(zé)人將一份工程竣工驗收報告交給泰和科技上海公司工作人員，要求其蓋章，大致內(nèi)容為：“工程按圖施工，工程質(zhì)量一次性合格，滿足甲方使用功能需求，予以驗收”。

??但泰和科技拒絕蓋章。張敏告訴記者，公司對工程的總造價提出質(zhì)疑，且工程質(zhì)量也不過關(guān)，達(dá)不到交付標(biāo)準(zhǔn)，“我們希望由政府來組織驗收。” 

??2022年1月，志高裝潢相關(guān)負(fù)責(zé)人再次上門討要工程款，幾經(jīng)溝通后，泰和科技以工程未驗收為由，拒絕支付剩余裝修款項。

??事情并未結(jié)束，2022年7月13日，志高裝潢以欠付裝修款為由對泰和科技進(jìn)行了訴前保全，并凍結(jié)了泰和科技名下公司賬戶。

??這一訴前保全舉動產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。由于賬戶遭凍結(jié)，泰和科技一筆1000萬元貸款逾期，引發(fā)其他銀行抽貸。

??2022年8月，志高裝潢就裝修款問題將泰和科技起訴至法院，并將嘉定工業(yè)區(qū)管理委員會（下稱工業(yè)區(qū)管委會）和嘉定經(jīng)發(fā)作為案件第三人一同訴至法院，嘉定區(qū)人民法院受理此案。

??志高裝潢訴請?zhí)┖涂萍贾Ц锻锨返难b修款5913.26萬元及相應(yīng)利息，要求工業(yè)區(qū)管委會和嘉定經(jīng)發(fā)共同承工程款704.8萬元。

??最終，經(jīng)法院認(rèn)定的工程總造價為7303.56萬元。

??關(guān)于工程造價，王姓負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時的工程預(yù)算約4200萬元，不包含空調(diào)等設(shè)備的費用。裝修過程中預(yù)算有所增加，原因是泰和科技曾提出對辦公樓的外墻、門窗等設(shè)施進(jìn)行翻新，同時在辦公樓周圍增加綠化工程、停車場、羽毛球場等配套設(shè)施，超出的預(yù)算由泰和科技和嘉定經(jīng)發(fā)溝通。

??庭審中，嘉定經(jīng)發(fā)辯稱，已將2500萬元工程款通過財政平臺撥付給泰和科技；2022年1月27日，在泰和科技與志高裝潢因裝修款糾紛引發(fā)的農(nóng)民工討薪事件中，嘉定經(jīng)發(fā)又墊付了 250 萬元。

??泰和科技辯稱，2500萬元是在公司申請裝修補(bǔ)貼以及引導(dǎo)資金之后由政府下發(fā)，并未明確系裝修補(bǔ)貼。其中1260萬元已轉(zhuǎn)付給志高裝潢作為裝修款，剩余部分則作為引導(dǎo)資金，用于緩解公司入駐嘉定區(qū)后項目初始投入的資金壓力。

??泰和科技認(rèn)為，裝修工程款應(yīng)由嘉定經(jīng)發(fā)承擔(dān)。

??2023年10月，嘉定區(qū)人民法院一審判決泰和科技支付5700余萬元工程款。

??泰和科技不服判決，上訴至上海市第二中級人民法院。2024年3月，經(jīng)上海市二中院審理，駁回上訴，維持原判。

??張敏告訴記者，他們原以為選擇這家裝潢公司，可以減少招投標(biāo)流程，方便公司盡快入駐，未曾想反而帶來了一系列麻煩。

??先導(dǎo)資金未到位 被掃地出門

??除了裝修款問題，泰和科技還陷入了園區(qū)的租賃糾紛。

??2022 年 8 月15日，泰和科技上海辦公樓產(chǎn)權(quán)方全速汽車零部件（上海）有限公司（以下簡稱，全速汽車）向泰和科技發(fā)送告知函，稱因至今未收到租金，決定解除與（嘉定經(jīng)發(fā)）的租賃關(guān)系并收回房屋，全速汽車要求泰和科技立即清空房屋并搬離園區(qū)。

??張敏告訴記者，全速公司發(fā)函之后，嘉定經(jīng)發(fā)便組織聯(lián)勤人員對泰和科技進(jìn)行了清場，禁止公司員工進(jìn)入房屋，阻止其搬離物品。不過，全速公司和嘉定經(jīng)發(fā)事后均對此予以否認(rèn)。

??泰和科技入駐園區(qū)一年后便遭驅(qū)逐，源于招商引資協(xié)議紛爭。

??2020 年8月，嘉定經(jīng)發(fā)相關(guān)負(fù)責(zé)人希望泰和科技將昆山花橋基地遷址落戶至嘉定工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過多輪磋商，嘉定經(jīng)發(fā)承諾待泰和科技進(jìn)駐園區(qū)后，在資金、稅收等政策上給予泰和科技支持。

??2020年9月，泰和科技與工業(yè)區(qū)管委會授權(quán)的嘉定經(jīng)發(fā)簽訂了《華拓金服集團(tuán)總部及上海運營中心投資協(xié)議書》（以下簡稱，投資協(xié)議書）。

??《投資協(xié)議書》中最重要的一條，為了緩解泰和科技前期項目導(dǎo)入期的資金壓力，工業(yè)區(qū)公司同意給予乙方1億元引導(dǎo)資金（政府擔(dān)保形式，利率不高于協(xié)議簽訂當(dāng)日中國人民銀行的貸款基準(zhǔn)利率）的項目前期支持。

??此后，泰和科技制定了搬遷后公司的發(fā)展規(guī)劃，計劃在3~5年內(nèi)發(fā)展為年收入超過30億元的上市公司。

??2021 年 1 月 20 日，嘉定經(jīng)發(fā)與泰和科技簽訂了相應(yīng)《租賃合同》：約定由嘉定經(jīng)發(fā)提供泰和科技辦公場地及員工宿舍等共計3.3萬平方米，房屋產(chǎn)權(quán)方為全速汽車，租賃期限 10 年。同年5月13日，泰和科技又與嘉定經(jīng)發(fā)、全速公司三方簽訂了《租賃補(bǔ)充合同》。

??為了順利從昆山搬遷至嘉定工業(yè)園區(qū)，泰和科技提前償還了1.5億元銀行貸款。 

??張敏告訴記者，自2021年3月份正式搬遷后，公司的支出大于收入，無力進(jìn)一步招募員工、提升規(guī)模，此后，公司開始出現(xiàn)產(chǎn)能不足、客戶流失的情況，現(xiàn)金流也開始出現(xiàn)問題。

??因為搬遷，泰和科技下屬各公司原貸款額度被取消，自2021年四季度起，泰和科技嘗試通過各種渠道來“借新還舊”，但業(yè)務(wù)回款難以滿足工資足額發(fā)放，期間還發(fā)生了員工“集體討薪”的情況。

??2021年，泰和科技全年營收較計劃減少4億-5億元。

??與此同時，先前約定的1億元引導(dǎo)資金始終沒有到位。泰和科技多次與嘉定經(jīng)發(fā)協(xié)商無果。

??2022年6月，泰和科技的經(jīng)營幾乎陷入停滯，子公司資金問題嚴(yán)重，面臨多起訴訟、負(fù)面輿論和勞資糾紛。

??2023年4月，因拖欠租金，嘉定經(jīng)發(fā)將泰和科技起訴至嘉定區(qū)人民法院，要求其支付欠繳的租金共計2158萬余元，并要求解除《房屋租賃合同》以及補(bǔ)充協(xié)議。

??泰和科技辯稱，工業(yè)區(qū)管委會和嘉定經(jīng)發(fā)未履行投資協(xié)議諸多承諾違約在先，導(dǎo)致被告未實現(xiàn)稅收指標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致“全額免除租金”的條件無法實現(xiàn)。

??2023年12月28日，嘉定區(qū)人民法院裁定，判令泰和科技支付相應(yīng)租金1884萬余元及30萬余元水電費用。

??破產(chǎn)清算引發(fā)行政訴訟

??2021年4~11月期間，泰和科技多次向工業(yè)區(qū)管委會致函，請求工業(yè)區(qū)管委會和嘉定經(jīng)發(fā)履行投資協(xié)議。2021年12月6日，管委會在給泰和科技的回函中稱，“對泰和科技反映的事項決定不予受理，可通過訴訟途徑解決。”

??2023年2月，處于破產(chǎn)邊緣的泰和科技正式提起行政訴訟，要求工業(yè)區(qū)管委會履行投資協(xié)議書相應(yīng)條款，靜安區(qū)人民法院受理了案件，同時將嘉定經(jīng)發(fā)作為該案件的第三人納入訴訟。

??庭審中，針對協(xié)議中約定的1億元引導(dǎo)資金問題，工業(yè)區(qū)管委會辯稱，政府機(jī)關(guān)不能為企業(yè)提供資金擔(dān)保，其次，企業(yè)申請要貸款應(yīng)當(dāng)先提出申請，并需要有償還貸款能力。泰和科技在發(fā)函時已經(jīng)存在較為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)情況，其在搬遷至嘉定前經(jīng)營狀況已經(jīng)惡化，與嘉定經(jīng)發(fā)簽約時已不具備履行能力。此外，承諾的 2021 年年底完成 2000 多萬元稅收也未實現(xiàn)。

??嘉定經(jīng)發(fā)辯稱，泰和科技未按約定支付租金，且有關(guān)交稅承諾也未兌現(xiàn)。嘉定經(jīng)發(fā)有權(quán)行使不安抗辯權(quán)，涉案協(xié)議已無繼續(xù)履行必要。

??靜安區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，政府為1億元引導(dǎo)資金提供貸款擔(dān)保違背原則，國務(wù)院早在 1993 年發(fā)文（國辦發(fā)【1993】11 號）提出各級行政機(jī)關(guān)除國家有規(guī)定外，一律不得為企事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保。因此，三方均存在過錯。對該擔(dān)保約定無效所產(chǎn)生的后果，各方應(yīng)各自承擔(dān)。同時，泰和公司因公司經(jīng)營發(fā)生問題，已于2022年7月后實際離開租賃經(jīng)營場所，并面臨欠租、欠付裝修款及大量欠薪訴訟、執(zhí)行案件，已無能力繼續(xù)履行涉案協(xié)議。因此，對于泰和科技1億元引導(dǎo)資金的訴求已無實際履行必要。

??一位不愿具名的律師向記者表示，政府對企業(yè)向銀行貸款進(jìn)行協(xié)助，需在雙方友好協(xié)商的前提下執(zhí)行，法院無法判決政府強(qiáng)制履行該約定。

??案件中的另一個爭議焦點是裝修款額度問題，泰和科技稱，投資協(xié)議約定自簽訂起 6個月內(nèi)，嘉定經(jīng)發(fā)根據(jù)企業(yè)需求對辦公地進(jìn)行裝修并達(dá)到“拎包入住”需求。此后，泰和科技與志高裝潢訂立裝修協(xié)議。裝修完成后，嘉定經(jīng)發(fā)至今未承擔(dān)相應(yīng)裝修費用，導(dǎo)致泰和科技被志高裝潢告上法庭。

??工業(yè)區(qū)管委會辯稱，此前嘉定經(jīng)發(fā)已按照約定于2021 年6月15日撥付給泰和科技裝修款2500萬元。關(guān)于裝修費的上限，《租賃合同》曾約定泰和科技可根據(jù)自身需求對租賃標(biāo)的進(jìn)行設(shè)計、裝修，所產(chǎn)生的費用由嘉定經(jīng)發(fā)按每平方米不高于1200元進(jìn)行補(bǔ)貼。

??對此，前述律師向記者表示，雙方通過《租賃合同》對合作協(xié)議中的“拎包入住”條款進(jìn)行了具體化，即設(shè)計裝修費用在不超過1200元/平方米的范圍內(nèi)予以補(bǔ)貼，明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限為1200元/平方米。

??2024年4月30日，上海靜安區(qū)法院行政庭一審判決。判決確認(rèn)嘉定工業(yè)區(qū)與泰和科技的協(xié)議確屬“行政協(xié)議”，確認(rèn)了協(xié)議中規(guī)定的裝修補(bǔ)貼義務(wù)。

??就《投資協(xié)議書》和引導(dǎo)資金等相關(guān)問題，中房報記者多次致電嘉定工業(yè)區(qū)管理委員會，對方未做回應(yīng)。記者又致電嘉定經(jīng)發(fā)公司，對方表示不便回應(yīng)。

??（應(yīng)受訪者要求 文中張敏為化名 ）