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深圳改革“閑置土地”處置機(jī)制:探索超大城市土地盤活新路徑

土地于帥卿 2025-06-13 09:01:15 來(lái)源:中房報(bào)

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??閑置土地處置將迎來(lái)“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

??6月10日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”),以進(jìn)一步激發(fā)深圳的創(chuàng)新發(fā)展活力。其中,意見(jiàn)提出改革閑置土地處置和收回機(jī)制,完善土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與閑置時(shí)長(zhǎng)掛鉤政策,創(chuàng)新土地盤活利用方式。

??此次意見(jiàn)雖未提及具體改革措施,但為閑置土地處置指明了方向。

??“這一改革方向與二十屆三中全會(huì)、深圳市先行示范區(qū)綜合改革方案中盤活存量土地和低效用地的深化土地制度改革內(nèi)容相契合,是在土地利用從增量轉(zhuǎn)向存量利用及盤活、劃定城市開(kāi)發(fā)建設(shè)邊界的背景下探索的土地利用方式。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,深圳未來(lái)有巨大的用地和空間需求,需要?jiǎng)?chuàng)造出土地盤活利用的新模式。

??深圳總面積約1997.47平方公里,其中約443.1平方公里是不可開(kāi)發(fā)的山地和生態(tài)保護(hù)區(qū)。這在一定程度上制約了深圳的新增建設(shè)用地規(guī)模。而作為超大城市,土地資源相對(duì)有限的深圳開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已接近60%,在用地需求不斷增長(zhǎng)的當(dāng)下,急需激發(fā)閑置低效用地效能。

??“當(dāng)前深圳有大量已批未建、未開(kāi)發(fā)、低效閑置的二三產(chǎn)業(yè)用地,這些土地能否盤活利用,是深圳能否突破發(fā)展空間約束,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障和社會(huì)發(fā)展兼容的關(guān)鍵。”李宇嘉表示,在低效用地盤活方面,國(guó)家在規(guī)劃、政策上有很大的扶持,深圳需要將國(guó)家的支持與深圳先行示范在政策創(chuàng)新上的自主權(quán)、地區(qū)立法權(quán)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造出盤活利用的新模式,這是深圳能否突破發(fā)展空間約束,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障和社會(huì)發(fā)展兼容的關(guān)鍵。

??從深圳市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)官網(wǎng)2024年6月發(fā)布的《閑置土地信息公開(kāi)表》顯示,深圳市存在近100塊閑置土地,閑置時(shí)長(zhǎng)跨度較大,最短為3個(gè)月,最長(zhǎng)竟達(dá)16年。其中,面積最大的閑置土地達(dá)99921.34平方米,位于深圳市光明新區(qū)光明辦事處高新路東南側(cè),因企業(yè)自身因素已閑置115個(gè)月。

??為了推進(jìn)閑置用地使用,近些年,深圳一直致力于盤活閑置項(xiàng)目,有很多優(yōu)質(zhì)區(qū)域的地塊被政府或者AMC機(jī)構(gòu)盤活,如原龍華恒大岳盟工業(yè)園項(xiàng)目被安居集團(tuán)、長(zhǎng)城國(guó)富等公司接手,更名為塘城壹號(hào),2024年開(kāi)放展廳,預(yù)計(jì)2025年下半年入市。

??另外,意見(jiàn)提出的“完善土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與閑置時(shí)長(zhǎng)掛鉤政策”也被認(rèn)為是改革方向之一。對(duì)此,上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示,此舉的本質(zhì)是增加土地閑置成本,激勵(lì)土地使用者盡快開(kāi)發(fā)利用土地,減少土地資源的浪費(fèi),同時(shí)也有可能會(huì)釋放出一批土地。

??改革“閑置土地”處置機(jī)制,深圳或可為超大城市探路。

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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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