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中共中央 國(guó)務(wù)院:構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

政策亞晨 2025-01-23 08:36:58 來(lái)源:中房網(wǎng)

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??中房網(wǎng)訊 (亞晨/文)中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》(以下稱《規(guī)劃》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  根據(jù)《規(guī)劃》,到2027年,鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。到2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

  《規(guī)劃》提出,統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線,科學(xué)編制實(shí)施縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

  《規(guī)劃》要求,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng),推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,完善“人地錢掛鉤”政策,推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

  保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索建立自愿有償退出的辦法。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)人才、技術(shù)等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)。率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),一體推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和治理,推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

  支持中西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ),構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

  《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),深化農(nóng)村土地制度改革。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求,健全土地增值收益分配機(jī)制。

  強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障,省級(jí)土地利用年度計(jì)劃安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo),保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地,落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障政策,縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可納入土地利用年度計(jì)劃。

  《規(guī)劃》還提出,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善土地承包合同管理制度,做好與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有序銜接,依法糾正撂荒承包地、破壞耕地生產(chǎn)能力等行為。

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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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