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定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定西市今冬明春促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展一攬子政策措施》的通知

各縣區(qū)人民政府，定西高新區(qū)管委會，市政府各部門，中央及省屬在定有關(guān)單位：

??《定西市今冬明春促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展一攬子政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??（此件公開發(fā)布）

定西市人民政府辦公室

2023年11月28日

定西市今冬明春促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展一攬子政策措施

??為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)國家和省上關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展勢頭，確保全年工作收好官、明年工作開好局，為順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)提出以下一攬子政策措施。  

??一、激發(fā)消費(fèi)潛力活力

??（一）支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提升限額以上商貿(mào)企業(yè)對社會消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率，對“限下升限上”的批零住餐企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。加大對批零住餐行業(yè)支持力度，對今冬明春兩季銷售額（營業(yè)額）增幅排名全市前5的限上批零住餐企業(yè)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

??（二）促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。促進(jìn)新車消費(fèi)，動(dòng)員市內(nèi)汽車銷售企業(yè)開展降價(jià)促銷活動(dòng)，對冬春兩季銷售額達(dá)2000萬元且增速達(dá)15%以上的限上汽車銷售企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。促進(jìn)家電家居消費(fèi)，支持家電、家居、建材銷售企業(yè)開展聯(lián)合促銷活動(dòng)，對冬春兩季銷售額達(dá)500萬元且增速達(dá)15%以上的限上家電、家居企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。組織汽車、石油銷售企業(yè)持續(xù)開展成品油、銀行、保險(xiǎn)、汽車聯(lián)動(dòng)促銷，開展全市汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，對在市內(nèi)限上企業(yè)購買家用燃油汽車的消費(fèi)者每輛補(bǔ)貼2000元加油卡，對購買新能源汽車的消費(fèi)者每輛補(bǔ)貼2000元現(xiàn)金，新能源汽車免征車輛購置稅。

??（三）釋放居民消費(fèi)潛力。激發(fā)居民消費(fèi)熱情，冬春兩季每季度發(fā)放市級惠民消費(fèi)券50萬元，各縣區(qū)每季度配套發(fā)放消費(fèi)券不少于50萬元。

??牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府相關(guān)單位

??二、推動(dòng)特色文旅發(fā)展

??（四）打造冰雪旅游品牌。舉辦以“冰雪奇緣·樂享溫泉”為主題的2023年定西市冬春季冰雪溫泉旅游嘉年華活動(dòng)啟動(dòng)儀式和“中國薯都·美麗安定”霧凇冰雪旅游、“冰情秘境·多彩岷州”——岷縣冰雪旅游等系列活動(dòng)，組織實(shí)施安定區(qū)冰雪嘉年華、隴西縣文峰鎮(zhèn)群眾滑冰場、臨洮千姿崗貂蟬冰雪佳園、渭河源景區(qū)冬季冰雪嘉年華、岷縣冰雪鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大“西部雪谷 康養(yǎng)定西”品牌影響力。

??（五）舉辦民俗文藝演出。圍繞元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn),舉辦2024年定西市春節(jié)社火展演、定西市2024年元宵節(jié)燈謎競猜活動(dòng)、“精意向真”——定西市中國畫主題作品展等一系列文化文藝活動(dòng)，講好定西故事、展示定西形象、傳播定西聲音。

??（六）推出旅游優(yōu)惠措施。全市國有A級旅游景區(qū)門票執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠，每個(gè)4A級以上景區(qū)發(fā)放不少于1萬張的優(yōu)惠消費(fèi)券,對執(zhí)行政策綜合排名前三的景區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、5萬元。

??（七）鼓勵(lì)組團(tuán)旅游活動(dòng)。組織實(shí)施“引客入定”,鼓勵(lì)旅行社自聯(lián)或互聯(lián),通過旅游專列一次性組織市外游客300人以上來定西,停留1日以上，游覽2個(gè)以上A級景區(qū),每住宿1天獎(jiǎng)勵(lì)旅行社0.5萬元,并按天累計(jì)計(jì)算;一次性組織市外游客50人以上來定西旅游，游客停留2日以上,游覽3個(gè)以上A級景區(qū),按每人10元給予組團(tuán)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。

??（八）扶持重點(diǎn)文旅企業(yè)。對新增入庫的規(guī)上文旅體企業(yè)每戶補(bǔ)助20萬元;對旅游人數(shù)和旅游綜合收入同比增長10%以上且綜合排名前3名的冰雪旅游企業(yè),分別補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元。

??牽頭單位：市文體旅游局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府相關(guān)單位

??三、加力工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效

??（九）支持企業(yè)穩(wěn)增穩(wěn)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“白名單”制度，做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)提高產(chǎn)能。對年產(chǎn)值首次超過1億元、2億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、60萬元、80萬元、100萬元；對完成工業(yè)增加值增速高、增量大的前5名企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

??（十）梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。打好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、大變強(qiáng)”組合拳，確保全年新增規(guī)上企業(yè)40戶。對新建月度入庫企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對新增規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對退庫后兩年內(nèi)重新入庫的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，對新認(rèn)定省級“專精特新”企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對新認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。促進(jìn)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮龍頭示范引領(lǐng)作用，對在全省綜合評價(jià)中被評為優(yōu)秀等次的鏈主企業(yè)，給予5萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。

??（十一）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“333”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升企業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。對納入統(tǒng)計(jì)的制造業(yè)項(xiàng)目且年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、1億元以上和2億元以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、30萬元、50萬元；對規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年實(shí)施的重大技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資部分達(dá)到100萬元以上的，按設(shè)備總值的5%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。對同時(shí)符合固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)和重大技術(shù)改造設(shè)備補(bǔ)助的同一項(xiàng)目，按照“就高不重復(fù)”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

??（十二）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。以企業(yè)為中心深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新中心等平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元；對新認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對新認(rèn)定的省級智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予承擔(dān)單位50萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定省級優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對新認(rèn)定國家級和省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、綠色工廠、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、綠色園區(qū)，分別給予承擔(dān)單位50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對新認(rèn)定國家級和省級綠色產(chǎn)品分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元；對新認(rèn)定國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。對新認(rèn)定國家級兩化融合管理體系貫標(biāo)A級及以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

??（十三）疏通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“政企溝通早餐會”等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。利用定西綜合金融服務(wù)平臺線上促進(jìn)企業(yè)獲得信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“無還本續(xù)貸”政策。深入開展防范化解中小企業(yè)賬款拖欠專項(xiàng)行動(dòng)，加大清理政府拖欠企業(yè)賬款工作力度。

??牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，定西高新區(qū)管委會，市政府相關(guān)單位   

??四、助推房地產(chǎn)企穩(wěn)回暖

??（十四）加大政策性補(bǔ)助力度。各縣區(qū)要針對生育多子女家庭、孝老家庭、新市民、改善性住房需求戶等群體,出臺貸款貼息、發(fā)放購房券和消費(fèi)券等優(yōu)惠政策措施。支持對新購置商品住宅的居民同步發(fā)放裝修建材、家居裝飾、家具家電等定向消費(fèi)券,與購房促銷活動(dòng)、信貸優(yōu)惠政策等形成疊加效應(yīng)。

??（十五）落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。截至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

??（十六）開展房地產(chǎn)促銷活動(dòng)。組織召開定西房地產(chǎn)展示交易會，采取企業(yè)讓利、政策性補(bǔ)貼、商家聯(lián)動(dòng)、團(tuán)購促銷等疊加優(yōu)惠政策措施，滿足群眾住房需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)大力開展市內(nèi)房產(chǎn)市外營銷,推介特色康養(yǎng)、旅游地產(chǎn)項(xiàng)目,吸引外埠居民到我市購房。

??牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府相關(guān)單位

??五、夯實(shí)項(xiàng)目投資支撐

??（十七）加大重大項(xiàng)目儲備。緊盯國家投資導(dǎo)向，謀劃儲備一批交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)和商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政基礎(chǔ)、新基建等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。全市新謀劃儲備億元以上項(xiàng)目不少于300個(gè)，安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣各50個(gè)，通渭縣、渭源縣、漳縣、岷縣、定西高新區(qū)、市直各25個(gè)，其中新謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目數(shù)量不少于一半。

??（十八）加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。搶抓封凍前黃金施工期，加快已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，政府投資項(xiàng)目完成投資高于50%。深入推進(jìn)“冬日無閑·大抓項(xiàng)目”行動(dòng)，利用冬季停工期，提前開展裝備材料采購、裝備訂購、征地拆遷和三通一平等工作。加快資金撥付進(jìn)度，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年底前支付資金100%以上，2023年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目年底前支付率達(dá)到100%。

??（十九）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。按照“1234”項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，加快推進(jìn)規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能、施工圖等前期手續(xù)，力爭2023年12月上旬，漳縣抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)；2024年2月底前，申報(bào)的2024年中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券新建項(xiàng)目全部完成前期手續(xù)辦理，2024年投資清單中新建項(xiàng)目前期手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到100%。

??（二十）高效完成竣工驗(yàn)收。加快推進(jìn)建成項(xiàng)目掃尾工作，按照“誰審批初設(shè)、誰竣工驗(yàn)收”的原則，對年底前總投資完成率達(dá)到95%以上的項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收。對年底未竣工驗(yàn)收的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，2024年3月底前務(wù)必完成竣工驗(yàn)收。

??牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，定西高新區(qū)管委會，市政府相關(guān)單位

??六、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

??（二十一）全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極示范推廣加厚高強(qiáng)度地膜，確保在土壤封凍之前全面完成276萬畝秋覆膜任務(wù)。加強(qiáng)秋冬作物田間管理，做好冬春季農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，確保全市13萬畝設(shè)施蔬菜穩(wěn)定運(yùn)行，改造提升400畝日光溫室、新建1800畝塑料大棚。搶抓封凍前有效施工期，高質(zhì)量完成剩余3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

??（二十二）培育新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為主的新型經(jīng)營主體，調(diào)動(dòng)種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)。對2023年種植小麥、玉米300畝以上及馬鈴薯500畝以上并發(fā)揮典型示范作用的農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，每戶給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

??（二十三）發(fā)展壯大養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)揮牛羊良種繁育場在引進(jìn)繁育優(yōu)良種畜、滿足供種需求方面的示范引領(lǐng)作用，對年供種能力達(dá)到良種牛1000頭或良種羊5000只以上的純種繁育場，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對年加工能力達(dá)到2萬噸以上的牛羊精深屠宰加工企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對交易量達(dá)到10萬頭只以上的畜禽交易市場，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

??（二十四）鼓勵(lì)畜禽適時(shí)出欄。緊盯元旦、春節(jié)“雙節(jié)”畜產(chǎn)品市場剛性需求增加、價(jià)格階段性上漲的有利時(shí)機(jī)，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶適時(shí)出欄，提高養(yǎng)殖出欄量和成交量。做強(qiáng)精深加工，提升現(xiàn)有畜禽產(chǎn)品加工生產(chǎn)線生產(chǎn)水平，開發(fā)精細(xì)分割和熟肉制品等產(chǎn)品，推進(jìn)滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)營。

??牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府相關(guān)單位

??七、穩(wěn)定就業(yè)保障民生

??（二十五）積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的從事個(gè)體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)人員提供最高額度20萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，對符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等創(chuàng)辦的小微企業(yè),提供最高額度300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

??（二十六）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，大型企業(yè)返還30%，中小微企業(yè)以及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶返還60%。

??（二十七）持續(xù)落實(shí)脫貧勞動(dòng)力勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在省外連續(xù)就業(yè)三個(gè)月以上的脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象，給予600元的一次性交通費(fèi)補(bǔ)助。對在省內(nèi)市外連續(xù)就業(yè)三個(gè)月以上的脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象，給予300元的一次性交通費(fèi)補(bǔ)助。

??牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府相關(guān)單位

??八、擴(kuò)大外貿(mào)穩(wěn)定外需

??（二十八）支持市內(nèi)自營進(jìn)出口企業(yè)。對當(dāng)年進(jìn)出口額達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的自營進(jìn)出口企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

??（二十九）支持市內(nèi)跨境電商企業(yè)。對年度跨境電商交易額達(dá)到500萬元的B2B（企業(yè)對企業(yè)）企業(yè),給予10萬元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)；對年度跨境電商交易額達(dá)到200萬元的B2C（企業(yè)對個(gè)人）企業(yè),給予10萬元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。

??（三十）支持市內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。對首年服務(wù)企業(yè)6家以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，所服務(wù)企業(yè)業(yè)績總額達(dá)到600萬元的，給予10萬元的基礎(chǔ)支持；對經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，年度新增服務(wù)企業(yè)5家以上，所服務(wù)企業(yè)業(yè)績總額達(dá)到1000萬元的，給予20萬元的基礎(chǔ)支持。

??牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，定西高新區(qū)管委會，市政府相關(guān)單位

??各縣區(qū)、各部門要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，堅(jiān)決扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市縣財(cái)政部門要做好資金保障工作，對已納入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)“72條”政策措施的獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照定政發(fā)〔2023〕18號文件執(zhí)行；對未納入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)“72條”政策措施的獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照屬地原則由市縣財(cái)政按照1:1比例共同承擔(dān)。市政府各牽頭部門要提出具體獎(jiǎng)勵(lì)意見，于2024年4月上旬報(bào)市發(fā)展改革委匯總，經(jīng)市政府審定后在季度黨政履責(zé)考核總結(jié)暨調(diào)度部署會上兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

??政策解讀：《定西市今冬明春促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展一攬子政策措施》文件解讀