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中共廣州市委金融委員會辦公室關于印發《關于推動廣州市不動產資產管理業態發展的若干措施》的通知

穗金委辦〔2024〕22 號

各有關單位：

??《關于推動廣州市不動產資產管理業態發展的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織落實。實施中遇到的問題，請徑向市委金融辦反映。

中共廣州市委金融委員會辦公室

2024年10月10日      

關于推動廣州市不動產資產管理業態發展的若干措施

??為進一步完善現代金融服務體系，加快盤活我市存量不動產資產，助力經濟社會發展，現制定如下措施。

??一、建立不動產資產管理工作機制

??按照“3+3+N”總體思路推動廣州市不動產資產管理業態發展，即：打造不動產私募基金份額交易（REITs四板）、不動產資產信息、不動產資產管理服務等3個平臺，培育不動產私募基金（PERE）、不動產資產運營服務、不動產資產證券化運作等3類機構，建設包括培育人才隊伍、豐富不動產資產來源、引導長期資金支持、完善專業配套服務、強化風險防控化解等N類要素的不動產資產管理業態生態圈，推動不動產資產管理業態高質量發展。配套制定《廣州市不動產資產管理業態建設工作方案》，成立工作專班統籌推進業態發展。鼓勵各區出臺不動產資產管理業態支持政策，形成市區聯動的良好態勢。

??二、建設不動產私募基金份額轉讓交易二級市場

??打造全國首個“不動產私募基金份額轉讓交易專板”，鼓勵各類不動產私募基金份額進場交易。建立有效工作機制，推動我市不動產私募基金份額進場托管及質押登記，探索設立不動產二級市場基金（S基金），支持廣東股權交易中心不動產私募基金份額轉讓交易業務做大做強。

??三、建設不動產資產信息平臺

??聚焦交通、能源、市政、生態環保、倉儲物流、園區、新型基礎設施、租賃住房、水利、文化旅游、消費、養老等重點領域，分級分類建立存量資產臺賬，打造全市不動產資產信息庫。協助不動產資產所屬單位對接資產審批確權部門，完善審批確權手續，妥善處置歷史遺留問題。形成對接協調機制，促進不動產資產信息平臺與不動產資產管理服務平臺實現專業、有序對接，加速資產處置進度，提高資產盤活效率。

??四、建設不動產資產管理服務平臺

??打造不動產資產管理服務平臺，對接、聚集全市各類不動產資源以及公募、私募、券商、不動產運營主體、第三方中介等機構，為全市不動產提供全生命周期的投融資服務，通過資產證券化等手段實現存量資產盤活，為增量投資提供金融支撐。引導各類主體通過廣州產權交易所開展資產處置、租賃等綜合交易服務。

??五、打造專業化不動產私募基金機構

??重點打造不動產私募基金機構。以相關私募基金機構為重點，有效發揮政策支持和市場機制作用，培育打造專注投資我市不動產資產的頭部私募基金機構。支持鼓勵符合條件的優質私募基金機構獲批不動產私募基金試點、加大展業力度。

??六、打造專業化不動產資產運營主體和服務機構

??推動相關企業圍繞保障性租賃住房、物流與產業園區、消費基礎設施、城市更新等重點領域成立專業化不動產資產運營主體，注重提升不動產資產運營能力。支持投資顧問、會計、稅務、律師、評估、工程顧問等專業機構來穗發展。引進國內外頭部不動產資管機構和相關服務機構落戶廣州或設立分支機構。

??七、打造專業化不動產資產證券化運作機構

??推動證券基金機構在穗拓展不動產投資信托基金（REITs）、不動產私募基金、持有型不動產ABS（資產支持債券）等業務，提供全流程服務。支持相關證券、基金機構取得公募基金牌照并開展不動產投資信托基金業務。推動公募基金和產業方成立合資不動產投資信托基金專業子公司推動實現更多不動產投資信托基金項目發行。

??八、積極拓寬不動產資產投資資金來源

??發揮廣州市基礎設施產業發展基金作用及相關基金保險管理人資質優勢，通過合作設立基礎設施產業子基金等方式，吸引各類社會資本投資我市不動產資產。推動境外資本通過合格境外有限合伙人（QFLP）試點參與我市不動產資產領域投資。鼓勵民間資本通過參與基金出資、產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式參與我市不動產資產管理。探索積極引入社保、年金、養老金、其他保險資金等長期資金。

??九、積極營造不動產資產管理良好生態

??鼓勵國有企業牽頭聯合本地龍頭企業、第三方機構等研究成立不動產資產金融研究中心。支持有條件的區探索打造不動產資產管理集聚區，培育會計師事務所、資產評估機構、律師事務所等中介和專業服務機構，為不動產資產管理提供專業服務。加大不動產資管專業人才隊伍建設，吸引優秀人才來穗參與不動產資管業態建設。充分發揮廣州市REITs協會等行業自律組織作用，促進業態發展。組織舉辦有影響力的不動產資產管理、不動產投資信托基金領域論壇活動。

??十、防范不動產資產管理業態創新發展風險

??壓實金融機構、私募基金機構落實風險防控主體責任，規范轄內從業機構開展不動產私募基金、資產支持債券（ABS）、商業房地產抵押貸款支持證券（CMBS）和不動產投資信托基金等業務有關行為。依法依規、穩妥有序推進存量資產盤活，嚴格落實國有資產監督管理規定，嚴防國有資產流失。充分保障債權人的合法權益。加強輿情監測預警，定期開展風險評估，防范化解風險。