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??2025年初，國務(wù)院會議明確提出，要要敢于打破常規(guī)，推出可感可及的政策舉措。在此后的全國兩會報告、促消費(fèi)文件、住宅項目規(guī)范等重大文件中，政策條款和支持力度均有明顯突破。在中央部委的近期公開發(fā)聲中，也一再強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，釋放房地產(chǎn)需求潛力、著力推動“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??基于當(dāng)前市場背景和最新政治局會議表態(tài)，預(yù)計2025年中央和地方房地產(chǎn)政策將圍繞“穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”三大核心目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，形成全面覆蓋需求扶持、庫存管理、融資協(xié)調(diào)、產(chǎn)品升級的“四策并舉”的政策組合拳，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??2025年一季度，國家發(fā)改委、國務(wù)院等部委以中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神為指引，圍繞“穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”主線，推出一系列政策組合拳，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

??年初政策密集出臺，強(qiáng)化民生保障與風(fēng)險化解。1月3日，國家發(fā)改委明確將“推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”作為防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的核心任務(wù)之一，同步提出“更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收”，通過提升居民收入和社會保障水平，夯實住房消費(fèi)能力基礎(chǔ)。1月8日，發(fā)改委聯(lián)合財政部發(fā)布家裝消費(fèi)品換新政策，通過財政補(bǔ)貼鼓勵舊房改造和智能家居消費(fèi)，既拉動內(nèi)需又推動住房品質(zhì)升級。這一政策與住建部1月7日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房和城中村改造安置房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的通知》形成聯(lián)動，既強(qiáng)調(diào)增量保障房質(zhì)量管控，又通過存量住房改造激活消費(fèi)潛力。

??3月兩會定調(diào)全年方向，“穩(wěn)住樓市股市”首次寫入總體要求，明確“建設(shè)好房子”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向并迅速落實。3月5日，國務(wù)院《政府工作報告》將房地產(chǎn)領(lǐng)域列為“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”的核心板塊，提出“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)”的總目標(biāo)。首次將“穩(wěn)住樓市股市”寫入政府工作報告總體要求，并指出“房地產(chǎn)是居民資產(chǎn)配置的重要部分”“穩(wěn)資產(chǎn)價格可釋放財富效應(yīng)”。

??兩會2025年首次將“建設(shè)好房子”納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新方向，并且在3月31日，即正式發(fā)布了《住宅項目規(guī)范》，層高要求從2.8米提升至3米；對于設(shè)電梯的要求，從原先7層及以上優(yōu)化為4層及以上；隔聲要求從不大于75分貝降低至65分貝；并新增了新增適老化、綠色環(huán)保要求。

??2025年政府工作報告明確房地產(chǎn)工作路徑：全面覆蓋需求扶持、庫存管理、融資協(xié)調(diào)、產(chǎn)品升級等四方面。一是調(diào)減限制性措施釋放剛需和改善性需求；二是通過收購存量商品房和土地盤活優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；三是強(qiáng)化房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和保交房工作；四是加快構(gòu)建“好房子”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

??相比往年，2025年政府工作報告的關(guān)鍵變化在于：強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展并重，堅持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。政策已從“三穩(wěn)”到“新模式”的制度性突破、從“救項目”轉(zhuǎn)向“好房子”轉(zhuǎn)變，未來具備“存量盤活能力”、“綠色科技實力”的開發(fā)企業(yè)將會有更大發(fā)展空間。

??住建部主導(dǎo)的住房保障工作在一季度呈現(xiàn)“建設(shè)提速、質(zhì)量升級、模式創(chuàng)新”三大特征，成為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關(guān)鍵抓手。

??明確城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史的必然過程。在3月9日全國人大民生記者會上住建部部長倪虹表示：“從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，增設(shè)養(yǎng)老、托育設(shè)施近8萬個，增加充電樁105萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網(wǎng)約50萬公里；打造“口袋公園”4萬多個、建設(shè)城市綠道12萬公里。”

??城中村改造提質(zhì)擴(kuò)面，撬動增量需求。1月7日，針對保障房與城中村改造安置房質(zhì)量監(jiān)管出臺專項通知，要求嚴(yán)格開工程序、加強(qiáng)質(zhì)量巡查，從源頭保障居住安全。2月19日，明確提出“加快推進(jìn)配售型保障性住房輪候庫建設(shè)”，通過數(shù)字化手段優(yōu)化分配效率，確保房源精準(zhǔn)匹配需求。

??3月9日，住建部明確相關(guān)工作部署，2025年主要抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項目，現(xiàn)在范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。三是大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設(shè)施，增補(bǔ)托育服務(wù)設(shè)施、兒童活動場地。3月21日印發(fā)的《兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗舉措》要求優(yōu)化住房保障等配套措施，即體現(xiàn)了“全齡友好”理念，有益于城鎮(zhèn)化建設(shè)與人口穩(wěn)定增長。

??推進(jìn)保障房收儲，盤活積壓庫存。1月10日財政部表態(tài)“支持收購存量商品房用作保障性住房”，3月11日《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》明確將存量閑置地塊優(yōu)先納入收儲計劃，賦予地方政府在收購定價、用途上的自主權(quán)。有助于形成“專項債融資-存量房收購-保障房轉(zhuǎn)化”閉環(huán)。如遼寧省計劃在2025年至2027年間，通過收購商品房新增12萬套保障性住房。廣東省已發(fā)行304億元專項債用于回收閑置存量土地，成為全國首例。涉及17個地市的84個項目，部分土地經(jīng)調(diào)規(guī)后將用于保障房開發(fā)。

??進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍。4月18日，商務(wù)部等9部門印發(fā)關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級的若干措施，將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房、保障性租賃住房保障范圍。在進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)渠道豐富的同時，也明確拓寬了住房保障體系的保障對象，助力城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與常住人口增長協(xié)調(diào)共進(jìn)。

??作為居民住房保障工作的兩大重要抓手，城中村改造與保障房建設(shè)分別從需求和供給兩方面推動房地產(chǎn)邁入發(fā)展新模式。城中村和危舊房改造政策的核心在于“以存量撬動增量”。短期通過貨幣化安置和專項融資拉動需求，通過貨幣化安置（如直接發(fā)放購房補(bǔ)貼或房票），引導(dǎo)被拆遷居民優(yōu)先購買存量商品房，預(yù)計新增100萬套城中村改造將拉動約2億平方米商品房去化，進(jìn)一步釋放潛在剛性購房需求。收購存量商品房、閑置用地用作保障房建設(shè)，更是直接從供給側(cè)減少庫存規(guī)模，一方面可以為中低收入者提供價格合適的住房，形成更為平緩的住房提升梯度，釋放“收入夾心層”的購房需求；另一方面有助于緩解高流量高庫存板塊的庫存壓力，兌現(xiàn)板塊的發(fā)展預(yù)期。

??3月16日，中央辦公廳出臺提振消費(fèi)專項行動方案，涉及生育、教育、住房、汽車等方面。首次在促消費(fèi)文件中提出“穩(wěn)樓市”：持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。

??歷數(shù)近年以來的國務(wù)院促消費(fèi)政策，直至2022年，支持住房消費(fèi)才被正式納入其中。并且2023、2024年都在下半年7月末發(fā)布，2025年提前至3月。從房地產(chǎn)視角看，2025年國務(wù)院促消費(fèi)政策呈現(xiàn)三大核心調(diào)整：

??第一，明確穩(wěn)定樓市預(yù)期。資產(chǎn)穩(wěn)則消費(fèi)興，政策首次將穩(wěn)樓市納入消費(fèi)框架。通過推動城中村改造、釋放剛需改善需求等舉措穩(wěn)定房價預(yù)期，增強(qiáng)居民財富效應(yīng)，緩解資產(chǎn)減值壓力，進(jìn)而提振消費(fèi)信心，“讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)”。

??第二，供需兩端協(xié)同發(fā)力。首次在促消費(fèi)文件中，允許地方政府通過專項債券收購存量商品房轉(zhuǎn)為保障房，同時配套落實稅收優(yōu)惠及公積金政策松綁，直接打通住房消費(fèi)堵點(diǎn)；相較此前以家電下鄉(xiāng)、消費(fèi)券等間接刺激手段為主的政策，此次更注重激活購房消費(fèi)的核心動能。

??第三，精準(zhǔn)匹配新需求群體。針對靈活就業(yè)人員推出公積金繳存試點(diǎn)，加碼支持新市民、青年群體的租房需求，而此前政策更多聚焦傳統(tǒng)工薪階層購房補(bǔ)貼，對增量市場覆蓋不足。此外，2025年政策還強(qiáng)調(diào)通過住房消費(fèi)帶動家電、家居等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級，形成“好房子—新場景—消費(fèi)鏈”的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需輻射面。

??方案確立房地產(chǎn)作為消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略定位，通過要素聯(lián)動改革推動行業(yè)民生屬性強(qiáng)化，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供支撐。短期政策效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，據(jù)自然資源部和統(tǒng)計局4月披露數(shù)據(jù)測算，2025年一季度中國一二手房成交量同比增長10%，行業(yè)需求端企穩(wěn)迎來重大進(jìn)展。但中長期還需需破解土地財政依賴，加快形成保障房與商品房二元市場，推動行業(yè)向開發(fā)運(yùn)營服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型。

??2025年初，央行、金融監(jiān)管總局等部門以“穩(wěn)融資、化風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)，通過機(jī)制創(chuàng)新和工具擴(kuò)容，推動房地產(chǎn)金融環(huán)境持續(xù)改善。

??融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效。1月4日央行工作會議提出“完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理”，2月5日房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班要求“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。3月5日金融監(jiān)管總局局長李云澤在“部長通道”提出“拉長白名單”，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作，并配合促轉(zhuǎn)型，抓緊研究制定配套融資制度，支持房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構(gòu)建，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

??風(fēng)險化解工具持續(xù)創(chuàng)新、加強(qiáng)落實。1月14日央行明確將通過特別國債補(bǔ)充銀行資本金，增強(qiáng)房企信貸投放能力；2月13日貨幣政策執(zhí)行報告提出“加大存量土地盤活力度”，3月11日證監(jiān)會推動REITs擴(kuò)募至商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域。3月13日央行黨委擴(kuò)大會議提出“健全房地產(chǎn)金融制度”，將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。4月金融監(jiān)管總局發(fā)布指導(dǎo)意見，要求積極落實國家有關(guān)房地產(chǎn)政策，支持受困房企項目紓困化險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??科技賦能提速。2月26日住建部進(jìn)一步部署數(shù)字住建建設(shè)，以數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建覆蓋“城市建設(shè)、住房管理、村鎮(zhèn)發(fā)展”全領(lǐng)域的數(shù)字生態(tài)，推動行業(yè)向智能化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型。

??結(jié)合金融數(shù)據(jù)來看，從3月金融數(shù)據(jù)來看，M1同比增長1.6%，連續(xù)四個月正增長，M2同比增長維持在7.0%不變。自2024年12月以來，M1-M2剪刀差已經(jīng)連續(xù)4個月低于7個百分點(diǎn)，消費(fèi)意愿持續(xù)恢復(fù)。再加之《提振消費(fèi)專項行動方案》的正式公布，涉及生育、教育、住房、汽車等各類民生方面，并給出了明確的政策落地意見，將進(jìn)一步有效推動居民需求提振。3月末居民中長期貸款62.5萬億元，同比增長3.5%，同比增速較上月提升了0.1個百分點(diǎn)。

??需要說明的是，2025年初居民中長期貸款雖然同比少增，但這一指標(biāo)的走低不能等同于信心走弱，而是存量債務(wù)消化、貸款結(jié)構(gòu)分化與需求代際變遷的綜合結(jié)果。在房地產(chǎn)成交規(guī)模較峰值下降近半的背景下，近年來存量中長期貸款余額仍能保持同比微增，已體現(xiàn)政策托底效應(yīng)。

??隨著全國人口規(guī)模見頂、城鎮(zhèn)化率進(jìn)入高位，我國進(jìn)入了人口發(fā)展的新階段，住房需求變化也正在面臨更多新挑戰(zhàn)。2025年以來，中央及部委圍繞新型城鎮(zhèn)化與人口高質(zhì)量發(fā)展密集出臺政策，從農(nóng)村土地改革、城市設(shè)施升級、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市更新行動等多方面發(fā)力，共同夯實房地產(chǎn)需求基本盤。

??農(nóng)村改革激活要素流動，釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)生動力。2月中央一號文明確探索農(nóng)房盤活利用形式，允許農(nóng)戶通過出租、入股等方式激活閑置資產(chǎn)，但嚴(yán)控城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)購房及宅基地流轉(zhuǎn)。此舉既保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，又通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革為縣域城鎮(zhèn)化提供土地要素支撐。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素雙向流動，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供財產(chǎn)性收入基礎(chǔ)，間接增強(qiáng)其城鎮(zhèn)購房能力。

??城市設(shè)施升級提升包容性，增強(qiáng)人口集聚黏性。住建部3月政策聚焦無障礙與適老化設(shè)施建設(shè)，要求新建項目同步規(guī)劃無障礙設(shè)施，支持老舊小區(qū)加裝電梯，通過全齡友好理念提升城市宜居性。同期發(fā)改委推動兒童友好城市建設(shè)，優(yōu)化住房保障配套，與衛(wèi)健委的生育支持政策形成聯(lián)動，構(gòu)建覆蓋“老中青幼”的全周期公共服務(wù)體系。通過降低家庭育兒、養(yǎng)老成本，緩解“一老一小”對住房需求的擠出效應(yīng)，間接提振改善型住房需求。

??人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化協(xié)同，培育長期需求潛力。衛(wèi)健委3月揭榜攻關(guān)行動直指人口高質(zhì)量發(fā)展的三大痛點(diǎn)：生育支持體系短板、婚育文化轉(zhuǎn)型滯后、政策環(huán)境協(xié)同不足。研究重點(diǎn)包括住房保障與托育服務(wù)的政策銜接，旨在通過降低住房、教育等生育成本，扭轉(zhuǎn)低生育率趨勢。這與國務(wù)院“以人為本的新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略形成呼應(yīng)——人口質(zhì)量提升需以城鎮(zhèn)為載體，而城鎮(zhèn)化又依賴人口紅利支撐。二者協(xié)同可破解“人口收縮-住房過剩”的負(fù)向循環(huán)，為房地產(chǎn)創(chuàng)造可持續(xù)需求。

??城市更新與新型基建并舉，重塑空間價值。財政部4月城市更新行動通過中央財政補(bǔ)貼引導(dǎo)地方整合資源，重點(diǎn)支持地下管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)宜居環(huán)境提升，本質(zhì)是以存量更新替代增量擴(kuò)張，推動住房需求從量向質(zhì)轉(zhuǎn)型。

??農(nóng)村土地盤活為市民化提供初始資本，全齡友好設(shè)施增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，生育支持政策延緩人口紅利衰減，而智慧化更新則通過空間價值重塑創(chuàng)造新需求。以上多維政策并舉，短期有利于釋放積存的遷徙置業(yè)和住房改善需求，緩解房地產(chǎn)需求端壓力，長期更通過人口質(zhì)量與城鎮(zhèn)質(zhì)量雙提升，為行業(yè)構(gòu)筑穩(wěn)健的需求側(cè)基本盤。

??2025年以來，地方房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)優(yōu)化，地方政策以“精準(zhǔn)施策、分類支持”為主線，通過供給端提質(zhì)增效和需求端降成本雙軌并行，推動市場企穩(wěn)。以北京、上海、杭州、廣東等省市為代表，積極落實中央穩(wěn)市場政策要求，在“好房子”建設(shè)、供需兩端協(xié)同發(fā)力、存量盤活等方向密集施策。

??具體來看，地方政策聚焦六大方向：一、推進(jìn)“好房子”建設(shè)。北京、上海、杭州、廣州南沙、重慶、四川、浙江等15個省市明確將“安全、舒適、綠色、智能”作為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定專項規(guī)劃。例如，北京在平原地區(qū)試點(diǎn)優(yōu)化容積率，杭州出臺品質(zhì)提升細(xì)則，南寧發(fā)布技術(shù)導(dǎo)則要求層高不低于3米、提升隔音標(biāo)準(zhǔn)，雄安新區(qū)提出“精裝交付、拎包入住”的高標(biāo)準(zhǔn)住宅體系。遼寧、安徽等明確提出將增加“好房子”供給。

??二、公積金政策優(yōu)化，降低購房門檻。首付比例下調(diào)：濟(jì)南、廈門、聊城等二套房公積金首付降至20%；額度提升：自貢、泉州等逾10城提高最高貸款額度，多子女家庭可再上浮；功能擴(kuò)展：北京試點(diǎn)公積金直付房租，瀘州、寧波支持提取公積金支付新房及二手房首付，青島取消異地繳存人使用住房公積金貸款的戶籍條件限制。

??三、推出各類補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠，通過補(bǔ)貼、契稅優(yōu)惠、以舊換新等方式刺激需求。補(bǔ)貼政策：寧德、欽州等地最高補(bǔ)貼12萬元，鄭州對高層次人才補(bǔ)貼300萬元；契稅優(yōu)惠：蘇州延續(xù)50%契稅補(bǔ)貼，寧波調(diào)整首套房認(rèn)定范圍節(jié)省稅費(fèi)；以舊換新：濮陽、洛陽等地推行“賣舊買新”，南京以舊換新最高補(bǔ)貼全款6%。

??四、優(yōu)化供給側(cè)管理。供地優(yōu)化：廣東、四川控制新增宅地供應(yīng)，福建優(yōu)先推出配套成熟地塊；審批簡化：鎮(zhèn)江取消新房價格備案，廣州推行“交地即開工”；存量盤活：遼寧計劃收購12萬套商品房轉(zhuǎn)為保障房，湖北高校試點(diǎn)收購存量房作宿舍；限制性政策放松：南京、無錫全面取消限售，無錫取消新房價格備案，項目可自主根據(jù)市場自主確定“一房一價”。

??五、加強(qiáng)城市更新與融資支持。城市更新：重慶推進(jìn)163個城中村改造，上海計劃全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造；融資紓困：河南將存量項目納入“白名單”，廣州鼓勵國企設(shè)紓困基金，深圳推廣“園區(qū)貸”緩解企業(yè)壓力。

??六、保障性住房擴(kuò)容。租賃保障：上海新增7萬套保租房，重慶提供“租購并舉”階梯式住房；人才安居：深圳、青浦為人才提供免費(fèi)住宿及購房補(bǔ)貼，合肥放寬落戶至社保滿6個月，上海應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)兩年內(nèi)可憑畢業(yè)證申請保租房。

??綜合來看，預(yù)計2025年中央房地產(chǎn)政策將圍繞“穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”三大核心目標(biāo)，進(jìn)一步形成“四策并舉”的政策組合拳。

??一是深化供需兩端政策協(xié)同，夯實市場穩(wěn)定基礎(chǔ)。 需求側(cè)將繼續(xù)調(diào)減限購、限貸等限制性措施，釋放剛需和改善性需求潛力，重點(diǎn)支持新市民、多子女家庭等群體購房；供給側(cè)將通過收購存量商品房、閑置土地收儲優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，形成“以存量換增量”的良性循環(huán)，緩解庫存壓力。同時，中央將強(qiáng)化城市更新與保障性住房的聯(lián)動，推動“收購—轉(zhuǎn)化—分配”閉環(huán)運(yùn)作，既盤活存量資產(chǎn)，又增強(qiáng)住房保障體系的普惠性。

??二是加快構(gòu)建“好房子”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 中央將進(jìn)一步完善住宅層高、隔音、綠色節(jié)能等強(qiáng)制性規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升。政策將重點(diǎn)支持綠色建筑、智能家居、適老化改造等技術(shù)應(yīng)用，推動房企向“開發(fā)+運(yùn)營+服務(wù)”綜合模式轉(zhuǎn)型。此外，融資協(xié)調(diào)機(jī)制將向符合“好房子”標(biāo)準(zhǔn)、具備科技實力的企業(yè)傾斜，倒逼行業(yè)淘汰低效產(chǎn)能，形成差異化競爭格局。

??三是強(qiáng)化金融支持與風(fēng)險防控并行。 中央將延續(xù)適度寬松的貨幣政策，通過專項再貸款、特別國債等工具補(bǔ)充房企流動性，重點(diǎn)支持保交樓和優(yōu)質(zhì)項目融資。同時，推動REITs擴(kuò)圍至商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，探索以收益權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。風(fēng)險防控方面，將完善房企債務(wù)違約預(yù)警機(jī)制，建立跨部門協(xié)同處置框架，防止風(fēng)險向金融系統(tǒng)擴(kuò)散。

??四是深化住房保障與城市更新雙輪驅(qū)動。 保障性住房建設(shè)將重點(diǎn)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和分配效率，通過數(shù)字化輪候庫實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配；城中村改造范圍持續(xù)擴(kuò)大，通過貨幣化安置、房票制度等引導(dǎo)需求釋放，并與完整社區(qū)建設(shè)結(jié)合，完善教育、養(yǎng)老等配套設(shè)施，提升城市綜合承載力。

??地方政策將圍繞中央部署，結(jié)合區(qū)域市場特點(diǎn)，在“品質(zhì)升級、需求激活、存量盤活”三大維度發(fā)力：

??一是落地“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)品質(zhì)升級。地方將通過土地出讓條件設(shè)定、審批流程簡化等政策，激勵房企提升產(chǎn)品力。同時，核心城市進(jìn)一步探索容積率獎勵、稅費(fèi)減免等創(chuàng)新工具，推動綠色建筑和科技住宅普及。

??二是需求端政策持續(xù)優(yōu)化，降低購房門檻。 地方將進(jìn)一步松綁公積金政策，如降低二套房首付比例、提高多子女家庭貸款額度、支持“公積金直付首付”等，緩解購房者資金壓力。稅費(fèi)優(yōu)惠和購房補(bǔ)貼將向特定人群傾斜，如對于高層次人才提供高額補(bǔ)貼，延續(xù)契稅減免，刺激改善性需求釋放。此外，“以舊換新”政策可通過國企收購、中介優(yōu)先撮合等模式擴(kuò)圍，激活置換鏈條。

??三是供給側(cè)改革與存量盤活協(xié)同推進(jìn)。 土地供應(yīng)將更注重“提質(zhì)減量”，優(yōu)先推出配套成熟地塊，嚴(yán)控郊區(qū)新增供地。地方將主導(dǎo)并加快存量商品房收儲，通過專項債融資收購項目，轉(zhuǎn)化為保障房或人才公寓。針對商辦物業(yè)過剩問題，部分城市或試點(diǎn)“商改租”“商改公”用途轉(zhuǎn)換，并放寬分割銷售限制，提升資產(chǎn)流動性。

??四是城市更新與保障房擴(kuò)容助力產(chǎn)城融合。 一線及核心二線城市將加大城中村改造力度，如上海推進(jìn)中心城區(qū)舊里改造、重慶擴(kuò)大項目規(guī)模，并通過“房票安置+商品房去化”聯(lián)動機(jī)制穩(wěn)定市場預(yù)期。保障房體系將向“租購并舉”延伸，通過放寬落戶、提供免費(fèi)住宿吸引人才，增加租賃房源供給，構(gòu)建階梯化住房保障網(wǎng)絡(luò)。