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??圍繞陜西省安康市兆信大廈建設的爭議從未停止。

??位于秦巴山區深處的陜西省安康市，境內山谷縱橫，群山環繞，森林覆蓋率達68%，素有“九山半水半分田”之稱。作為國家南水北調中線工程水源涵養區，安康屬于限制開發的生物多樣性主體功能區。

??生態保護限制多、工業發展底子薄、區位優勢和資本優勢不明顯的安康市，早早錨定了文旅發展的方向。

??“以漢江為主軸，一江兩岸、三水環繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發江北”。安康市圍繞這一發展格局，逐步拉開城市骨架。

??其中，位于江北大道與316國道交會處（安旬路口）的兆信大廈，正是近十余年安康城市發展的見證者和親歷者。

??不過，從2013年初項目所在地地塊出讓至今，兆信大廈的爭議不斷，開發商易主、施工停擺、違建風波等，不曾停息。

??商品房交付后，兆信大廈的樓頂違建爭議以及小區正門前的停車場搖身一變成了商業化的充電站，業主與開發商與物業的糾紛愈發不可調和，安康市各職能部門集體靜默引發業主質疑。

??中房報記者就上述問題提出采訪請求，安康市自然資源局與安康市城市管理局，相互推諉拒絕回應，漢濱區物業管理和房產交易所相關負責人始終沒有接聽電話。

??多角債務糾紛逼停項目交付

??安康當地出租車師傅，更習慣叫大廈的原始名稱貴豪領地。

??2013年12月30日，安康市政府網站發布了《貴豪領地規劃方案公示》（以下簡稱《公示》）。

??據《公示》內容，貴豪領地項目位于安康市江北大道1號(原區供銷社工業品公司)，用地面積3860.59平方米，總建筑面積25975.56平方米(其中地上21092.66平方米)，容積率5.46，建筑密度35.6%，綠地率15.79%，停車位192個(其中地上10個，地下94個，機械停車位88個)。

??彼時，該項目宣傳稱，貴豪領地以“一江兩岸，三水環繞，四橋五道，湖光山色”為基本的空間布局做為開發建設的重點。

??在《公示》發出前一年，2012年11月22日，陜西貴豪房地產開發有限公司（以下簡稱貴豪地產）以協議出讓的方式取得上述地塊的開發權，并于2013年1月29日簽訂了土地出讓合同，成交價格185萬元。

??不過，兆信大廈的建設并不順利。中房報記者查詢相關裁判文書，還原出了兆信大廈的波折歷程。

??根據中國裁判文書網2017年7月20日發布的，來自于安康市漢濱區人民法院（2017）陜0902執異26號裁定書載明，貴豪房地產公司在安康市漢濱區江北大道1號證號為：安國用（2013）第50##號的土地使用權抵償給永信房地產公司且已實際履行”。

??換言之，在2017年3月前，貴豪地產所得兆信大廈地塊使用權已經抵押給旬陽縣永信房地產開發有限公司（以下簡稱永信地產）。

??但事實上，貴豪地產早已陷入債務危機。

??據資料顯示，早在2010年11月，安康市漢濱區供銷社工業品公司與被告貴豪地產簽訂《聯合開發合同》。該份合同約定漢濱區工業品公司將地處某大道某號土地與貴豪地產合作開發。

??由于貴豪地產公司資金周轉困難，項目自基礎處理后一直停工，2017年3月28日漢濱區工業品公司與貴豪地產合意解除此前協議，并簽訂了《解除合同協議書》。

??在相關裁判文書中記載，貴豪地產在答辯中稱，因經營狀況出現問題，于是安排由永信地產開發公司代為建設。

??然而好景不長，彼時貴豪領地購房合同上寫明2019年12月30日交房，但是到了2019年底，業主們的收到的卻是延期交房通知，通知寫明：由于本項目歷史遺留問題，原開發商陜西貴豪房地產開發有限公司與我公司發生經濟糾紛，導致現公司實際投資人一直處于羈押狀態，無法對項目進行再投資及工程進度的持續推進，本項目交房時間需要后延，具體交房時間另行通知，逾期交房產生的違約責任由現開發公司承擔。

??2020年5月25日和6月9日，安康市住建局先后兩次發出關于貴豪領地項目復工的督辦函及復工函，復工函中稱，2019年7月永信地產實際投資人李某，涉嫌虛假訴訟，以該項目進行詐騙等案件被旬陽縣公安局依法刑拘，該公司及李某等人的銀行賬戶及公司印鑒、圖紙等物證被查封，工程停建至今。

??2021年12月1日，安康市漢濱區政府網站公開了竣工驗收時間，貴豪領地竣工驗收時間為2020年9月25日，竣工驗收備案時間為2021年10月27日。

??至此，幾經易主和深陷債務糾紛的兆信大廈項目在拿地八年后完成了竣工驗收。但是等待業主們的，是新的糾紛。

??頂樓違建爭議遭遇“踢皮球”式監管

??中房報記者查詢安康市房地產企業信用公示平臺，永信地產在建項目貴豪領地簡介中載明“貴豪領地項目位于安康市漢濱區江北大道1號，總建筑面積25955平方米，其中地上26層（1～4層為商鋪，5～26層為住宅），地下2層”。

??但是實際情況并非如此，7月10日，中房報記者在安康市兆信大廈，乘坐電梯抵達26層后，發現樓頂的消防通道口，變成了一扇帶有密碼鎖的對開防盜門。

??中房報記者通過航拍發現，兆信大廈頂層整體已經鋪設了類似地板的地面裝飾材料，中央原本規劃的圓筒形建筑物，現在變成了兩層分隔成多個房間的環形“陽光房”，透過半邊掩映的窗簾，依稀可以看見屋內一應俱全的陳設。

??據當地知情人介紹，兆信大廈樓頂違建部分為“兆信典當”辦公場所。

??據企查查顯示，安康市兆信典當有限公司（以下簡稱兆信典當）登記地址為陜西省安康市漢濱區江北大道1號貴豪領地27樓。

??竣工驗收只有26層的貴豪領地，憑空出現了在27層注冊的公司，顯然不符合項目規劃。

??安康當地知情人士告訴中房報記者：“27層是類似陽光房一樣的違建，永信、兆信在當地都非常有影響力”。

??鑒于此， 7月11日，安康市城市管理局工作人員，接受中房報記者電話采訪時稱：“2021年3月18日，局專題會議決議補交超建617.25平方米的相關費稅，企業承諾補足，旬陽縣永信房地產開發公司繳納了30862.5元城市基礎設施配套費。”

??“如需認定樓頂陽光房為違法建設，需市自然資源局出具相關鑒定證明。”他補充道。

??記者追問上述自然資源局會議的文件，該工作人員稱系2021年5月21日發的文件，安自核字（2021）7號文件（音）。

??中房報記者查詢安康市自然資源局網站在2021年5月至6月間所有公開文件，未能查詢到上述文件。

??為此，中房報記者致電安康市自然資源局建管科工作人員，詢問該文件以及貴豪領地頂層涉嫌違建的爭議事宜，該科工作人員在電話中稱：“（當時）在我們驗收的環節，我們是邀請的城管等相關部門，包括我們有測繪報告，顯示的都是26層。”

??“那頂層的圓形建筑，只是一個構建，因為當時申報方案的時候就有那樣一個構建。”

??“要確定圓形建筑是不是違建，需要用原來的規劃方案和驗收的情況做比對，如果是違建，我們就給城管局回函，城管局進行查處就可以了，不過到現在為止沒有收到他們（城管局）的函”建管科工作人員補充道。

??值得一提的是，在記者追問兆信大廈多出來的600多平方米建筑面積來源時，建管科工作人員表示“可能比如做保溫層什么的，包括樓體可能施工的過程中有誤差都有可能”。

??隨后，記者再次撥通前述安康市城市管理局工作人員電話，求證上述說法。

??該工作人員表示，此前收到投訴后有去核實情況，對方（兆信大廈）出示的就是補交城市基礎設施配套費“人家公司說是當時可能超建了，600多平方米，咱們把這個錢（補交）給交了”。

??對于兆信大廈違建爭議，安康市城市管理局方面強調需要自然資源局出局相關鑒定證明。安康市自然自然局方面強調需要城市管理局出具申請函件。

??對于多出的600多平方米，自然資源局認定可能是施工過程中產生的誤差，城管局認為是公司方面樓頂內部建設的面積。

??“兩個安康市屬職能部門，對于困擾兆信大廈業主多年的樓頂涉嫌違建的爭議，各有說法，莫衷一是，卻始終沒有形成有效的聯動和溝通，致使問題時至今日無法解決，顯然對于業主們來說，這些監管存在真空地帶。”前述知情人士向記者表示。

??更為離譜的是，兆信大廈的“亂”，不止于此。

??內部車位變充電站藏“貓膩”

??7月10日，中房報記者在兆信大廈一層商業樓門前的停車場看到不時有新能源出租車進入小區車位停靠充電。

??記者以購買一樓門市房的購房者身份前往大廈一側的保安室詢問情況，保安室內，一名工作人員一邊盯著監控屏幕，一邊告訴記者：“現在停車場租出去了，綠牌（新能源車）進來可以停，藍牌外來車輛不讓進”。

??記者追問為什么現在小區內一些充電樁位置停著非新能源車輛，上述工作人員稱，系業主們自己停靠的。

??據知情人告知，目前兆信大廈部分業主與物業就停車場出租問題處于糾紛之中，業主們白天會把車位占用，不讓外來車輛來到小區里充電。

??記者查詢發現，兆信大廈一樓門前的公共車位系小區業主們共有的，物業將其出租也并未征得業主們的同意。

??讓業主不能理解的是，充電站的經營方陜西綠色檸檬新能源科技（集團）有限公司（以下簡稱綠檸能源）在新能源汽車充電站兆信大廈站項目審批前一天，還是無資質企業。

??中房報記者梳理綠檸能源的項目備案記錄，2023年8月1日，綠檸能源的項目備案沒有通過，10多天之后的8月12日，綠檸能源重新提請備案，順利通過。

??就在通過前一天，根據企查查工商資料，綠檸能源新增經營范圍——集中式快速充電站。

??中房報記者7月20日致電綠檸能源，對方在電話中稱，并不清楚兆信大廈業主與物業之間的糾紛問題，項目備案審批是由漢濱區發展和改革局審批通過的。

??2023年8月末，安康市政府網站發布了安康市住建局針對《關于加強安康中心城區物業管理工作的提案》的辦理回復內容。

??安康市住建局在回復中明確表示，2023年6月1日《安康市物業服務與管理條例》正式頒布施行，按照市《條例》相關規定，依法將中心城區物業服務管理職能職責下劃交由漢濱區政府負責，具體由漢濱區住建局承擔中心城區物業服務管理的監督管理職責。

??鑒于此，中房報記者7月10日前往安康市漢濱區住建局尋求上述問題的解決辦法，截至發稿，記者多次撥打漢濱區住建局提供的程姓負責人員電話，始終無人接聽。