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一、出臺(tái)背景

　　住房公積金是國(guó)家為解決職工自住住房問(wèn)題而建立的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體，為幫助解決這類(lèi)群體的住房問(wèn)題，2005年住建部出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展個(gè)人自愿繳存的探索。因此，我市從2007年9月份開(kāi)始試行靈活就業(yè)人員繳存和使用的相關(guān)規(guī)定。

　　隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靈活就業(yè)人員繳存需求日益增大，實(shí)繳人數(shù)不斷增加。為規(guī)范靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理，有效支持靈活就業(yè)人員合理住房消費(fèi)需求，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行住房公積金相關(guān)政策進(jìn)行了全面梳理和系統(tǒng)整合，同時(shí)借鑒部分城市經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過(guò)調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、合法性審查等環(huán)節(jié)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《佛山市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《靈活就業(yè)人員辦法》）。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）《住房公積金管理?xiàng)l例》；

　　（二）《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管〔2005〕5號(hào)）；

　　（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）；

　　（四）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1739號(hào)）；

　　（五）國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1946號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《靈活就業(yè)人員辦法》共五章22條，包括總則、賬戶(hù)管理和繳存、提取和貸款、監(jiān)督和附則。主要內(nèi)容包括：

　　（一）規(guī)定靈活就業(yè)人員住房公積金管理的基本原則

　　靈活就業(yè)人員繳存住房公積金實(shí)行“分類(lèi)管理、繳存自愿、儲(chǔ)貸關(guān)聯(lián)、權(quán)責(zé)一致”的管理原則。

　　（二）明確繳存范圍

　　《靈活就業(yè)人員辦法》第五條進(jìn)一步明確靈活就業(yè)人員定義。

　　（三）明確靈活就業(yè)人員繳存管理的相關(guān)規(guī)定

　　1.明確賬戶(hù)管理相關(guān)規(guī)定，包括賬戶(hù)設(shè)立、封存、轉(zhuǎn)移、繳存調(diào)整等。

　　2.明確繳存標(biāo)準(zhǔn)與方式，主要包括繳存基數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)、繳存比例的確定、繳存的方式等。

　　（四）明確靈活就業(yè)人員相關(guān)提取政策

　　1.按照本市住房公積金提取政策規(guī)定執(zhí)行。

　　2.靈活就業(yè)人員在本市連續(xù)依時(shí)足額繳存住房公積金6個(gè)月及以上，辦理封存后不再繼續(xù)繳存的，封存滿(mǎn)6個(gè)月可一次性提取。

　　（五）明確靈活就業(yè)人員相關(guān)貸款規(guī)定

　　按照本市住房公積金貸款政策規(guī)定執(zhí)行。

　　四、相關(guān)問(wèn)題解答

　　（一）靈活就業(yè)人員繳存住房公積金與單位在職職工享受的權(quán)益是否一致？

　　答：一致，靈活就業(yè)人員與單位在職繳存職工享有住房公積金的平等待遇。

　　（二）《靈活就業(yè)人員辦法》實(shí)施后，對(duì)存量靈活就業(yè)人員繳存住房公積金是否有影響？

　　答：《靈活就業(yè)人員辦法》與我市現(xiàn)行的靈活就業(yè)人員繳存相關(guān)規(guī)定是基本一致的，不影響存量靈活就業(yè)人員繳存住房公積金。

　　（三）哪一類(lèi)人員可以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金？

　　答：按照“繳存自愿”原則，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的下列人員可以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金：

　　1.個(gè)體工商戶(hù)；

　　2.未在用人單位繳存住房公積金的非全日制從業(yè)人員；

　　3.依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員；

　　4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

　　（四）未滿(mǎn)18周歲能否以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金？

　　答：年滿(mǎn)16周歲且未達(dá)法定退休年齡的完全民事行為能力人，在符合《靈活就業(yè)人員辦法》第五條規(guī)定的情況下，可以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金。

　　（五）個(gè)體工商戶(hù)繳存住房公積金是以單位在職職工繳存還是以靈活就業(yè)人員繳存？

　　答：個(gè)體工商戶(hù)可根據(jù)工作實(shí)際及意愿，選擇以單位在職職工繳存或以靈活就業(yè)人員身份進(jìn)行繳存。

　　（六）在大陸（內(nèi)地）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞及外籍人員可否以靈活就業(yè)人員繳存？

　　答：如符合靈活就業(yè)人員繳存條件，可以靈活就業(yè)人員身份進(jìn)行繳存。

　　（七）靈活就業(yè)人員的繳存基數(shù)、繳存比例如何確定？

　　答：住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例由個(gè)人自主申報(bào)。住房公積金繳存基數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不高于本市上一年度職工月平均工資的三倍。住房公積金繳存比例應(yīng)當(dāng)不低于10%且不高于24%，由個(gè)人自行選擇并取2%的整數(shù)倍。住房公積金月繳存額應(yīng)當(dāng)四舍五入取整。

　　（八）靈活就業(yè)人員如何進(jìn)行年度繳存調(diào)整？

　　答：靈活就業(yè)人員可在每個(gè)繳存年度（當(dāng)年7月1日至次年6月30日）的規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例。同一住房公積金繳存年度只能調(diào)整一次。以靈活就業(yè)人員身份開(kāi)始繳存的當(dāng)年不能調(diào)整。

　　例：張三以靈活就業(yè)人員身份從2024年1月起繳存住房公積金，那么張三最早只能在2025年7月后申報(bào)2025年度（2025年7月至2026年6月）的繳存調(diào)整。

　　（九）靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的方式有哪些？

　　答：靈活就業(yè)人員繳存住房公積金實(shí)行委托扣繳方式，即簽訂協(xié)議約定住房公積金扣繳的銀行賬戶(hù)，由公積金中心按約定方式扣繳。

　　（十）如何理解《靈活就業(yè)人員辦法》第十五條規(guī)定中“靈活就業(yè)人員在本市連續(xù)依時(shí)足額繳存住房公積金6個(gè)月以上，辦理封存后不再繼續(xù)繳存的，封存滿(mǎn)6個(gè)月可一次性提取其住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的全部存儲(chǔ)余額并注銷(xiāo)賬戶(hù)”？

　　答：即靈活就業(yè)人員在本市連續(xù)依時(shí)足額繳存6個(gè)月及以上后封存，封存滿(mǎn)6個(gè)月可注銷(xiāo)提取。一次性補(bǔ)繳不屬依時(shí)繳存范圍。

　　例一：李四在2024年1月開(kāi)始以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金，并以靈活就業(yè)人員身份補(bǔ)繳2023年的住房公積金，則2023年1月至12月不屬依時(shí)繳存范圍，只能從2024年1月起開(kāi)始計(jì)算，繳至2024年6月，若2024年6月辦理封存，那么2025年1月即可以該條件辦理注銷(xiāo)提取。

　　例二：王五在2024年1月開(kāi)始以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金，繳至2024年6月后辦理封存，在2024年7月轉(zhuǎn)入單位繼續(xù)繳存，繳存至2024年12月后辦理封存，則不符合該提取條件。如2025年1月繼續(xù)以靈活就業(yè)人員身份依時(shí)連續(xù)繳存滿(mǎn)6個(gè)月并且封存滿(mǎn)6個(gè)月方符合該條件辦理注銷(xiāo)提取。

　　（十一）靈活就業(yè)人員在償還住房公積金貸款期間是否能斷繳？

　　答：靈活就業(yè)人員在償還住房公積金貸款期間，應(yīng)當(dāng)足額繳存住房公積金。貸款期間連續(xù)9個(gè)月或累計(jì)24個(gè)月不依時(shí)足額繳存住房公積金的，借款人應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)清貸款；在借款人結(jié)清貸款前，其所欠貸款的利率于次年調(diào)整為同期中國(guó)人民銀行公布商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率，如屬浮動(dòng)利率情形的，按規(guī)定上浮利率執(zhí)行。

　　（十二）《靈活就業(yè)人員辦法》何時(shí)實(shí)施？

　　答：自2024年3月1日起施行。

佛山市住房公積金管理中心

2023年12月29日

　　佛山市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《佛山市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理辦法》的通知