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??為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，促進全縣房地產業良性循環和健康發展，根據《省住房城鄉建設廳等8部門關于印發<關于進一步促進全省房地產業良性循環和健康發展的意見>的通知》、《畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市促進房地產業平穩健康發展若干措施的通知》等有關規定，大方縣住房和城鄉建設局代大方縣人民政府辦公室起草了《大方縣促進房地產市場平穩健康發展若干措施（征求意見稿）》，經多次論證修改。為了廣泛聽取社會公眾意見，進一步提高規范性文件質量，現再次將征求意見稿全文公布，公開向社會征求意見，全縣各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。

??征集意見時間為2023年11月16日至12月1日。

??聯系人：楊 ?龍

??聯系電話：0857-5221218

??電子郵箱：dfxzfhcxjsj@163.com

??郵寄地址：大方縣奢香大道中段（大方縣住房和城鄉建設局房地產事業管理股）。

??附件：大方縣促進房地產市場平穩健康發展若干措施（征求意見稿）

大方縣住房和城鄉建設局

2023年11月16日

大方縣促進房地產業平穩健康發展若干措施（征求意見稿）

??為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，以“保交樓、保民生、保穩定”為首要任務，結合我縣實際，促進全縣房地產業良性循環和健康發展，特制定以下措施。

??一、優化購房貸款政策

??（一）支持公積金貸款合理購房需求。職工連續足額繳存 6 個月以上，可申請住房公積金個人住房貸款。省內其他市、縣和省外繳存職工在大方縣購買新建商品住房申請住房公積金貸款的，不受戶籍地限制。夫妻雙方均繳存住房公積金的職工申請公積金貸款的，將公積金貸款額度上限調整為50萬元；單方繳存住房公積金的職工申請公積金貸款的，將公積金貸款額度上限調整為40萬元；開展符合條件的個人住房商業貸款轉公積金貸款業務，鼓勵和支持銀行機構為商業貸款轉公積金貸款提供定制化金融服務；住房公積金額度不能滿足公積金貸款需求，可由商業銀行向符合住房公積金貸款條件的繳存職工發放個人住房貸款，縣住房公積金管理中心用公積金增值收益中廉租住房補充資金按公積金貸款利率標準給予利差補貼；對同一套住房，職工在提取住房公積金支付購房款的同時，可申請住房公積金貸款。（牽頭單位：縣公積金管理中心；責任單位：人行大方縣支行、畢節銀保監分局大方監管組、各銀行業金融機構）

??（二）滿足信貸需求。鼓勵銀行業金融機構對首套房貸款最低首付比例按照 20%執行。對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減 20 個基點。對已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房的，縣公積金管理中心、金融機構按首套房貸款政策執行；居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在我縣范圍內名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策；對有住房租賃融資需求、收入相對穩定、符合相關政策要求的新市民，有針對性地設計金融服務產品，滿足其租賃住房融資需求，推動房屋租賃市場健康發展。對于受疫情等客觀原因影響不能如期滿足房地產貸款集中度管理要求的銀行業金融機構，人民銀行、銀保監會或人民銀行分支機構、銀保監會派出機構根據房地產貸款集中度管理有關規定，基于實際情況并經客觀評估，合理延長其過渡期。（牽頭單位：縣金融服務中心；責任單位：人行大方縣支行、畢節銀保監分局大方監管組、各銀行業金融機構）

??（三）引導取消按揭貸款保證金。鼓勵商業銀行不再收取房地產開發企業住房按揭貸款保證金；對已收取按揭貸款保證金的存量房地產開發項目，鼓勵商業銀行逐步清退，在項目完成初始登記后全部清退。（牽頭單位：縣金融服務中心；責任單位：人行大方縣支行、畢節銀保監分局大方監管組、各銀行業金融機構）

??（四）實行購房補貼。凡購買房開企業首套住房、二套住房的家庭，按購房價款的1%給予購房補貼，最高每套住房不超過1萬元。根據購房者提供的網簽備案《商品房買賣合同》、契稅完稅憑證，縣住房和城鄉建設局于每月10日前收集各房開企業提供的資料并審核把關后報縣財政局，由縣財政局于每月25日前撥付給縣住房和城鄉建設局直接兌現給購房者。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣財政局、縣房地產業協會、各房開企業）

??（五）優化購房稅收補貼政策。大力提振市場預期和信心，制定購房契稅優惠活動工作方案，對2023年6月份之后購買新建商品住房并在本辦法施行期內繳納契稅的，按實際繳納契稅額地方分享的50%發放助商惠民消費券。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣稅務局、縣財政局、縣住建局）

??（六）加大企業優惠力度。積極引導房開企業加大購房優惠力度，在房開企業購買首套住房、二套住房的家庭，鼓勵房開企業在銷售價基礎上實行9.5折優惠，讓利于民。（責任單位：縣住建局）

??（七）吸引人才落戶。對大專以上學歷的人才在本地創業就業，購買商品住房的，憑已備案的《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證，子女按劃片招生、就近入學原則，享有與城鎮居民子女學前教育和義務教育同等政策待遇。研究生或高級職稱以上人員購房補貼。凡在房開企業購買首套住房，憑已備案的《商品房買賣合同》、契稅繳納憑證并辦理不動產權證的家庭予以補貼。購房補貼標準：研究生（全日制學歷，取得碩士學位）或高級職稱，財政資金補貼3萬元；博士生（全日制學歷，取得博士學位）或專家以上職稱，財政資金補貼15萬元。根據購房者提供的網簽備案《商品房買賣合同》、契稅完稅憑證和不動產權登記證，縣住房和城鄉建設局于每月10日前收集各房開企業提供的資料并審核把關后報縣財政局，由縣財政局于每月25日前撥付給縣住房和城鄉建設局直接兌現給購房者。該補貼政策以家庭為單位、不疊加。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局；責任單位：縣教科局、縣財政局、縣住建局）

??（八）支持農民工進城購房。積極推動農業轉移人口市民化，進一步簡化農業轉移人口購房落戶手續。對農民工購買商品住房的，其土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟分配權保留不變。積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制，讓農民群眾有錢購房。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣公安局、縣農業農村局、縣住建局、人行大方縣支行、畢節銀保監分局大方監管組、各銀行業金融機構）

??（九）鼓勵地下開發。對繳納土地出讓金并辦理不動產權證的地下停車位，按每平方米100元的標準對產權人給予補助，所需資金納入財政預算管理及時撥付。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣財政局、縣住建局、縣稅務局）

??二、完善市場合理供應結構

??（十）支持已批未建項目指標調整。對已批未建的商品房項目，在不改變用地性質、容積率等規劃指標的前提下，房地產開發企業可在建設工程設計方案審批階段依法申請修改調整商業兼容比例、戶型結構、房屋套數等。項目調整轉型后，商業用地調整為居住用地的，按城市居住區規劃設計標準落實各類設施配套要求，按批準規劃用途對應的房屋質量安全和消防技術標準，申請相關的審查、驗收或備案，其水電氣價格按批準規劃用途的相應標準執行。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣住建局、縣水務局、大方供電局）

??（十一）支持項目合理調整結構。對已出讓尚未建設的非住宅商品房項目，在完善公建配套設施的前提下，允許按程序申請調整性質用于住宅或新興產業、養老產業、文化教育產業、體育產業等用途開發建設，促進非住宅去庫存；對未出讓建設用地，結合市場發展需求，優化規劃條件，合理確定商住比例；對已出讓未建設商品房項目，在符合規劃前提下，合理調整商住比例；優化停車位配建指標。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣文廣局、縣投促局）

??（十二）支持避暑康養地產發展。建立避暑康養地產項目認定管理機制，認定為避暑康養地產項目的，可取消中小學教育設施配建；可取消保障性租賃住房配建；增加避暑康養所需的醫養基礎設施配建；支持合理調整車位配比，具體標準按“一項目一方案”獨立審核；用水用電用氣用熱按照住宅標準收費；制定外地購房居民享受同等醫療、教育服務的保障政策。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣住建局、縣教育局、縣衛健局、縣水務局、大方供電局）?

??（十三）合理調整商住和車位配置比例。對商住房地產項目，可采取彈性設置商住比例上下限的方式，由房地產開發企業根據供需關系在規定的范圍內合理確定，更好適應市場需求。房地產開發項目車位配比應根據項目戶型結構比例、交通區位、容積率等因素合理確定。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣住建局）

??（十四）鼓勵建設改善性住房。提高改善性住宅用地比例，在滿足綠地率的情況下，放寬建筑密度限制；對于兩層通高的陽臺，不計入容積率，客廳通高部份按 1 倍計算容積率；地面用于景觀的單層連廊，不計入建筑密度。具體技術規定由自然資源部門負責制定。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣住建局、縣綜合執法局）

??（十五）拓寬閑置資產盤活渠道。按照自愿參與、擇優選房、自主選擇原則，籌集存量房源用于棚改安置，充實健全安置房源庫。購買房地產開發企業的庫存商品房作為安置房源，引導和鼓勵棚戶區改造對象購買商品房，加快安置進度；鼓勵企業采取改建為保障性租賃住房、發展酒店民宿等多種方式盤活存量商業資產；合理調整小區租賃停車位收費標準，提高小區配建車位的使用率。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣財政局、各街道辦事處）

??（十六）完善存量房交易市場。加快不動產登記歷史遺留問題處置力度，容缺辦理遺留問題項目不動產登記；建立二手房交易平臺，收集有改造性住房需求和以小換大需求的居民手中的二手房源，引導有意向的群體通過交易平臺購買，并提供代理過戶、貸款等有關交易服務。鼓勵縣不動產登記中心和銀行業金融機構協同推行二手房“帶押過戶”，降低房屋交易風險和成本，進一步規范二手房交易、租賃程序，促進新建商品房交易。組織未開發建設的房開企業探索“以舊換新”活動，結合當前棚改購房安置政策，大力引導新建房開項目納入活動范圍。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣自然資源局、縣水務局、縣稅務局、大方供電局、畢節銀保監分局大方監管組、人行大方縣支行、縣公積金管理中心）

??（十七）加大省外促銷力度。充分發揮我縣生態、氣候、旅游優勢，組織房地產開發企業到周邊省、市及沿海發達地區集中開展房地產項目推介。鼓勵房地產開發企業創新銷售場景，把握外省、市游客入方旅游時機，在旅游景區及周邊酒店設置推介點，拓展銷售渠道。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣文廣局、縣房地產業協會、各房開企業）

??三、支持企業流動性需求

??（十八）支持合理需求，減輕企業資金壓力。保持房地產開發貸款平穩有序投放；對重整、和解企業，銀行業金融機構要按照依法合規、風險可控、商業可持續原則開展信用救濟，穩妥有序開展房地產項目并購貸款的金融服務；加大對房地產開發企業金融支持力度，不得違規抽貸、斷貸、壓貸。適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業合理融資需求，保持建筑企業融資連續穩定。（牽頭單位：縣金融服務中心；責任單位：畢節銀保監分局大方監管組、人行大方縣支行、各銀行業金融機構）

??（十九）調整土地使用權競買保證金繳納比例。穩定以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，競買保證金按規定最低比例（掛牌起始價 20％）執行，允許按掛牌起始價成交。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣財政局、縣稅務局）

??（二十）落實綠色建筑優惠政策。根據省住建廳制定“城鎮園林綠化及生態小區”認定辦法，住建局對相關項目進行評審，發改部門按照住建部門認定的情況，依據《西部地區鼓勵類產業（2020 年本）》核定后落實稅收優惠政策。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣住建局、縣財政局、縣稅務局）

??四、優化房地產市場環境

??（二十一）降低開發成本。嚴格落實“凈地”出讓要求，有序推進土地出讓，對未實現“凈地”交付的存量土地，堅持“實事求是、依法依規”的原則，制定攻堅方案，加快實現“凈地”交付，按照每年不低于 30%的進度比例，三年內實現“清零”。對通過招拍掛出讓的房地產開發用地，可分期繳納土地出讓價款，分宗辦理土地權屬證明，在土地出讓方案中予以明確。需無償移交給地方政府的配套幼兒園等公共設施，計入土地出讓成本，不計入土地出讓價款。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣住建局、縣財政局、縣稅務局、縣水務局、縣教育局、大方供電局、各街道辦事處）

??（二十二）盤活存量土地開發。對房地產開發企業通過招拍掛取得的土地，經依法批準分期開發的，可分宗辦理土地權屬。對未履行土地出讓合同產生違約金的存量土地，根據實際情況，依法依規逐步協調解決。引導國有平臺公司辦理房地產開發資質，組建專業隊伍自行開發或幫助對接有實力的開發企業聯合開發，盤活國有平臺公司存量土地。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣司法局、縣住建局、縣稅務局、縣國資服務中心、縣城發集團）?

??（二十三）完善公共配套服務設施。完善教育、醫療等公共配套服務設施，增強人口集聚力，推動新型城鎮化建設，2025年前全縣新建中小學及幼兒園18所（新增義務教育階段學位0.26萬個、普通高中學位0.51萬個、學前教育階段學位0.144萬個）、新增醫療機構7個，按照每年不低于30%的進度比例，全力推進。合理調整開發地塊幼兒園配套建設，對幼兒園辦學規模不足9個班的住宅建設項目，由政府統籌安排規劃建設。對閑置幼兒園，可結合實際采取多種方式盤活。（牽頭單位：縣教育局、縣衛健局；責任單位：縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、各街道辦事處）?

??（二十四）加快市政設施配套建設。圍繞“交房”“交地”的需要，推進市政道路、市政管網、市政電網、生活商圈、公園等市政基礎設施建設，制定攻堅方案，按照每年不低于30%的進度比例，三年內完成。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣自然資源局、縣綜合行政執法局、縣財政局、縣水務局、縣工信局、大方供電局、貴州水投水務集團大方有限公司、大方縣移動公司、大方縣聯通公司、大方縣電信公司、貴州省廣播電視信息網絡股份有限公司大方縣分公司）

??（二十五）優化城市公交網絡及出租車區域定價。進一步優化新、老城區之間的公交線路，開通新、老城區快捷公交，加密公交線路覆蓋，有條件的路段要劃定公交專線，有效縮短出行時間。將新城區納入出租車區域定價范圍，以滿足新城區市民交通出行便利的需求。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣公安交通大隊）?

??（二十六）強化資金保障。按照不低于本級政府年度基金預算中土地收入10%的比例安排經費，用于土地收儲、房地產項目三通一平等，加快完成企業未開發房地產項目的征拆及周邊配套建設，幫助未開發房地產項目盡快開工。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣自然資源局、縣住建局、各街道辦事處）?

??（二十七）優化商品房預售資金監管。根據商品房項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素合理確定商品房預售資金監管額度，按照有利于減輕企業負擔、保障監管實效的原則，提高資金撥付效率。房地產開發企業可以用銀行開具的保函來替換等額的預售監管資金，但保函替換資金不得超過項目預售資金監管額度的60%且剩余監管資金應滿足項目后續 1 年內建設資金需求。保函資金用途由資金監管機構認定，主要限于開發企業在本地區的合理資金流動使用。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：畢節銀保監分局大方監管組、人行大方縣支行、各銀行業金融機構）

??（二十八）優化行政服務。進一步優化房地產市場發展環境，縮短審批和辦理時限，改進工作作風，不斷優化服務，進一步落實“三減一降”以及減稅降費政策，加快房地產項目建筑施工手續辦理，提高政務服務水平。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣自然資源局、縣發改局、縣稅務局、縣水務局、縣工信局、市生態環保分局、大方供電局）

??（二十九）加強價格管理。商品房銷售執行明碼標價，對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，商品房經營者要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣住建局）

??（三十）嚴格交付標準。督促房開企業落實“六個禁止”規定，禁止違規交房；妥善解決商品房交付中的矛盾糾紛，維護購房人的合法權益，對無合理訴求、煽動鬧事的依法嚴肅查處，營造良好的市場環境。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣綜合行政執法局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣司法局、縣信訪局、縣公安局）

??五、工作要求

??上述激勵性政策措施自印發之日起試行一年，期滿停止執行，期間涉及國家、省、市政策調整的，以上級調整內容和時限為準。

??（一）強化宣傳。各部門要廣泛宣傳促進房地產業健康發展的政策舉措，圍繞滿足群眾合理住房需求，準確解讀房地產市場形勢和支持政策，確保政策精神深入到企業、深入到千家萬戶，共同營造穩定房地產業健康發展的良好氛圍。

??（二）強化聯動。各部門要各司其職、各負其責，按職能職責抓好各項目標任務落實，密切協調配合，形成工作合力，確保工作取得實效。

??（三）強化保障。加強預算管理，將各項政策措施涉及的資金納入財政預算，要規范工作流程、加強審核把關，確保優惠政策應享盡享，不折不扣兌現。